הנשיא בפועל, מריאנו Rajoyומנהיג Ciudadanos, אלברט ריברה, הגיעו בזמנו להסכמה להרכיב ממשלה. הסכם זה, בנוסף לנקודות חשובות אחרות, כלל את חיסול השנוי במחלוקת מס שמש, שאושר באמצעות צו מלכותי באוקטובר 2015. מטרת ביטול זה הייתה לקדם צריכה עצמית של אנרגיה בספרד, הקמת מסגרת רגולטורית יציבה ונוחה יותר.
מס השמש היה הגורם למחלוקת עזה מאז הקמתו. תוכנן בטענה כי מי שצרך בעצמו אנרגיה סולארית אך נשאר מחובר לרשת צריך לתרום לתחזוקה שלה, הוא יצר התנגדות עזה, במיוחד בקרב ארגוני סביבה, מפלגות פוליטיות ומגיני אנרגיה מתחדשת. מס זה הוחל בעיקר על מתקנים המחוברים לרשת החשמל, שכאשר לא השיגו מספיק אנרגיה סולארית, פנו לרשת לצורך אספקה.
מה היה מס השמש ואיך הוא פעל?
El צו מלכותי 900/2015 היא הסדירה את התנאים הטכניים, האדמיניסטרטיביים והכלכליים עבור מתקנים לצריכה עצמית חשמלית בספרד. באמצעותו נקבע מס על האנרגיה המופקת ונצרכת עצמית על ידי משתמשי פאנל סולארי. הרעיון היה שלמרות שמשתמשים אלה הפיקו חשמל בעצמם, הם עדיין היו מחוברים לרשת בזמנים שבהם הם לא מייצרים מספיק, למשל, בלילה או בימים מעוננים. המס החיל שיעורים שונים עבור מתקנים בהתאם לעוצמתם ולמאפיינים.
באופן ספציפי, מס Sun נאלץ להיות משולם על ידי אותם צרכנים שהמתקנים הפוטו-וולטאיים שלהם היו מחוברים לרשת, אך הוא לא השפיע על כל המתקנים באופן שווה. היו כמה פטורים:
- התקנות עם הספק נמוך מ 10 קילוואט.
- אלה שנמצאים ב האיים הקנריים, סאוטה ומליה.
- מתקנים מבודדים שלא היו תלויים ברשת החשמל.
- מתקני קוגנרציה או בלימת רכבת.
מס זה מרמז שבעלי מתקנים פוטו-וולטאיים נאלצו לשלם חיובים עבור שני מושגים:
- כוח מותקן: מיושם על מתקנים עם מצברים סולאריים, מה שאיפשר להפחית את ההספק החוזה.
- אנרגיה לצריכה עצמית: בתשלום עבור האנרגיה שנוצרה ונצרכה ישירות, בניכוי הפסדים ברשת ועם התאמות לשירותים.
למה זה יושם ומה חיפשת?
הסיבה העיקרית ליישום אגרה זו הייתה הצורך להתמודד עם מה שנקרא גירעון בתעריף, חוב שהיה לממשלה מול מפיצי החשמל. צריכה עצמית הפחיתה את הביקוש לאנרגיה מהרשת, מה שהשפיע על הכנסת מערכת החשמל. לפיכך, מס השמש תוכנן כדרך לפצות על הפסד זה.
עם זאת, מאז השקתו, ביקורות רבות הם צצו הן מצרכנים והן ממפלגות פוליטיות שונות. הם טענו שהמס מרתיע את אימוץ האנרגיות המתחדשות, מגזר שצריך לצמוח במדינה כמו ספרד, שמספר שעות השמש גבוה בהרבה מהממוצע האירופי.
השלכות מס השמש
השפעתו של מס זה הייתה כמעט מיידית: א האטה בהתפשטות אנרגיית השמש. בעוד מדינות אחרות התקדמו לעבר מודל אנרגיה בר קיימא יותר, ספרד נותרה מאחור. לטענת תומכי הצריכה העצמית, החסמים שהוטלו, הן הכלכליים והן המנהליים, מייאשו התקנת פאנלים סולאריים.
יתר על כן, מס השמש היה מסובך להבנה עבור רוב הצרכנים הקטנים, אשר מול האפשרות לשלם עבור שימוש במתקנים פוטו-וולטאיים משלהם, בחרו שלא להשקיע בהם. מסיבה זו התקדמות התקנת הפאנלים הסולאריים הייתה איטית בהרבה מהצפוי באותן שנים, למרות פוטנציאל הצמיחה בארץ.
ברמה הבינלאומית, ספרד ספגה ביקורת קשה מצד מומחי אנרגיה מתחדשת, שתיארו את מס השמש כצעד אבסורדי שנוגד את הפיתוח של עתיד אקולוגי ובר קיימא יותר.
ביטול מס השמש
לבסוף, בשנת 2018, ולאחר שנים של תלונות אינטנסיביות מצד החברה האזרחית וארגוני הסביבה וחלק מהמפלגות הפוליטיות, החליטה הממשלה לבטל את מס השמש. ב-5 באוקטובר 2018, הודות להתערבות השר למעבר אקולוגי, תרזה ריברה, המס בוטל בצו מלכותי-חוק 15/2018. ביטול זה פינה את הדרך לעתיד אנרגיה נקי יותר, נגיש יותר ובר קיימא.
עם הביטול, הוכנסו שורה של צעדים מרכזיים לעידוד צריכה עצמית:
- ביטול חיובים לייצור אנרגיה לצריכה עצמית.
- ביטלו את הצורך ב אישור מראש עבור התקנות פחות מ-15 קילוואט.
- היה מותר פיצוי עודף, המאפשר למשתמשים החזר גדול יותר על השקעתם.
- אור ירוק בשעה צריכה עצמית משותפת, המאפשר ליותר מבית אחד להתחבר להתקנה סולארית אחת.
השפעה חיובית של ביטול מס השמש
לאחר הביטול, תחום האנרגיה הסולארית בספרד חווה תופעה בולטת הרחבה. בין היתרונות העיקריים של ביטול מס השמש, בולטים הבאים:
- גידול בהתקנת מערכות פוטו-וולטאיות, הן בתחום המגורים והן בתחום הארגוני.
- זמני ההחזר עבור התקנות הופחתו במידה ניכרת, משנים של המתנה לממוצע של בערך 5 ל 7 שנים.
- הודות לפשטות העיבוד והסבסוד הקיים, מעודדים יותר ויותר אנשים לעשות את הצעד לצריכה עצמית.
ספרד, אחת ממדינות אירופה עם הכי הרבה שעות שמש בשנה, סוף סוף מנצלת את הפוטנציאל הסולארי שלה עם צמיחה מתמשכת בצריכה העצמית.
בקיצור, ביטול מס השמש אפשר לצריכה עצמית להפוך לאופציה מעשית ורווחית עבור אנשים וחברות רבות בספרד. מאז 2018, תחום האנרגיה הסולארית עלה לאוויר, רותם את הפוטנציאל של המדינה ומקדם את המאבק בשינויי האקלים.