בספרד, קידום אנרגיות מתחדשות מילא תפקיד חיוני במעבר האנרגיה. אחד המנגנונים הבולטים לקידום טכנולוגיות אלו הם מכירות פומביות של אנרגיה מתחדשת. מכרזים מאפשרים לחברות המפתחות פרויקטים של אנרגיה מתחדשת לגשת למשאבים הדרושים למימון המתקנים שלהן. בדרך זו, חברות אלו מציעות אנרגיה ירוקה בשוק במחירים תחרותיים מאוד, ועוזרות לעמוד בהתחייבויותיה של ספרד לגבי יעדי האקלים של האיחוד האירופי.
במאמר זה אנו הולכים להתעמק כיצד פועלות מכירות פומביות מתחדשות, חשיבותן והשינויים האחרונים שנעשו כדי להבטיח את יעילותן.
מהן מכירות פומביות מתחדשות
לאס מכירות פומביות מתחדשות הם אירועים שמארגנת הממשלה להענקת משטר תגמול ספציפי למתקני ייצור חשמל מתחדשים חדשים. משטר זה ניתן באמצעות מערכת תחרותית שבה מציעים מציעים את הסכום המינימלי שהם מוכנים לקבל עבור הפקת אנרגיה ירוקה.
מבחינה היסטורית, למכירות הפומביות בספרד היו עליות ומורדות. בתחילת העשור האחרון הציגה החקיקה חסמים מסוימים, כמו הידועים "מס שמש". מס זה, שהוקם בתקופת המנדט של ממשלת PP, הטיל מס על מתקנים לצריכה עצמית סולארית, והגביל את התקדמות האנרגיות המתחדשות. עם זאת, נכון לעכשיו, נערכו רפורמה במכרזים כדי לעודד שימוש במקורות נקיים בארץ.
הפעלת מכירות פומביות מתחדשות
מכירות פומביות בדרך כלל מעניקות מספר מסוים של מגה וואט (MW) של הספק. לדוגמה, במכירות הפומביות האחרונות הוצעו עד 3.000 מגוואט, המחולקים בין טכנולוגיות שונות כגון פוטו סולארי ואנרגיית רוח, אם כי הם עשויים לכלול גם אחרים כגון תרמית סולארית וביומסה. חברות המעוניינות חייבות להציע הצעת מחיר עבורה יהיו מוכנות להפיק אנרגיה מתחדשת במהלך תקופה מסוימת.
ישנן מספר דרישות שחברות אלו חייבות לעמוד בהן כדי להשתתף במכירות פומביות. אחד החשובים ביותר הוא הצורך להפקיד א ערבות של 60.000 יורו ל-MW זה עומד למכירה פומבית. ערבות זו מהווה ערובה לכך שחברות יעמדו באבני הדרך ובמועדים שקבע המשרד. יתרה מזאת, לאחר הענקת התפוסה, אם החברה לא תעמוד בתנאים שנקבעו, היא עלולה לאבד חלק מהערבות או את כולה.
מאפיין מהותי של מכירות פומביות הוא שהם לא רק מתגמלים את הטכנולוגיה הזולה ביותר, אלא גם את זו שמציעה את האמינות הגדולה ביותר. במקרים של הצעות קשורות, טכנולוגיות בעלות כושר ייצור גדול יותר, כגון כוח הרוח, מוענקים בדרך כלל.
שינויים אחרונים במכרז
בתגובה לקשיים שנתקלו במכרזים קודמים, הממשלה הטמיעה שינויים חשובים כדי להבטיח שהמכירות הפומביות יהיו אפקטיביות יותר וימשכו מספר רב יותר של משתתפים.
אחד השינויים המשמעותיים ביותר ב- מכירות פומביות של 2022 הייתה הכללת מגבלה מקסימלית הנקראת "מחיר מילואים", מחיר תקרה שבו ניתן להעניק הצעות. אם הצעה חורגת ממחיר זה, היא לא נכללת באופן אוטומטי מהמכירה הפומבית. שינוי זה היה הכרחי כדי למנוע עלויות ייצור אנרגיה מתחדשת להיות מוגזמת עבור הצרכנים.
יתר על כן, צו מלכותי 960/2020 הציג את הדמות של משטר כלכלי אנרגיה מתחדשת (צְחוֹק). במסגרת משטר זה, מציעים מצליחים יקבלו מחיר קבוע עבור האנרגיה המיוצרת על פני תקופה מקסימלית של 12 שנים. תכנית זו מבטיחה יציבות ורווחיות למקדמי פרויקטים של אנרגיה נקייה.
היבט נוסף ששונה הוא הכללת קריטריונים לא כלכליים להקצאת קיבולת במכירות פומביות. עכשיו, אפילו א 30% מהערכת ההצעות זה עשוי להיות תלוי בקריטריונים כגון קיימות סביבתית או מיקום גיאוגרפי. זה מעודד פיתוח מאוזן ובר קיימא יותר של אנרגיה מתחדשת בספרד.
מכרזים שוליים
מערכת המכירות הפומביות בספרד מבוססת על תכנית שנקראת מכירה פומבית שולית. במערכת זו, הצעות החברות מסומנות מהזול ביותר ליקר ביותר, ומוענקים כמה מגה-ואט לפי הצורך כדי לכסות את דרישת המכרז. המחיר שיקבלו כל החברות הזוכות עבור האנרגיה המיוצרת יהיה זה שהוצע בהצעה האחרונה שזכתה.
למרות שבתיאוריה המערכת הזו אמורה להועיל לחברות שמציעות מחירים נמוכים, חלק מהמבקרים מציינים שהיא אפילו זכתה במחיר אפסי במכירות הפומביות האחרונות, מה שמרתיע חברות מלהשתתף. אם מגה-ואט יוענקו במחירי 'עלות שוק', לא סביר שיזמים יעזבו לבנות את המתקנים אלא אם השוק מציע תנאים אופטימליים.
מה קורה אחרי מכירות פומביות מתחדשות?
לאחר שהמכירות הפומביות הסתיימו והיכולות הוענקו, על החברות שזכו להתחיל לפתח את פרויקטי האנרגיה המתחדשת שלהן בהקדם האפשרי. המועדים לבניית המתקנים צפופים למדי, והממשלה עוקבת אחריהם באופן אקטיבי כדי לוודא שהם עומדים.
לרבים מהמתקנים הללו יש מועדי בנייה הנעים בין 12 ו- 36 חודשים מתאריך ההענקה, בהתאם לסוג האנרגיה. לאחר זמן זה, חברות חייבות לפעול ומפיקות את כמות האנרגיה המובטחת.
במקרים בהם חברה אינה יכולה להשלים את הפרויקט בזמן, היא מסתכנת באובדן הערבות שהופקדה בתחילה. זה מבטיח שרק חברות המחויבות ברצינות לפיתוח אנרגיה מתחדשת משתתפות במכרזים.
מצד שני, כמה פרויקטים כוללים אחסון אנרגיה, כמו סוללות, המאפשרות גמישות רבה יותר באספקת האנרגיה לשוק. מתקנים אלה מקבלים לעתים קרובות תמריצים נוספים מהממשלה מכיוון שהם עוזרים לייצב את הרשת בזמנים שבהם מקורות מתחדשים מסורתיים, כגון שמש או רוח, אינם ברי קיימא.
בקיצור, מכירות פומביות של אנרגיה מתחדשת הוכחו כמנגנון מכריע לפיתוח טכנולוגיות ירוקות בספרד. עם ההתאמות הרגולטוריות האחרונות, המכירות הפומביות הקרובות צפויות להמשיך ולקדם צמיחה מתמשכת ביכולת ייצור אנרגיה נקייה.