ספרד הייתה מובילה עולמית ביישום אנרגיות מתחדשות, אך התקדמותה בתחום זה לא הייתה נטולת כישלונות ומכשולים. החל מהכנסת פוליסות סבסוד סולאריות ועד להופעת "מס השמש" המפורסם, המדינה חוותה עליות ומורדות בהנהגתה במגזר. במאמר זה, נחקור את האבולוציה של אנרגיה מתחדשת בספרד, תוך התמקדות מיוחדת באתגרים ובכישלונות שבהם התמודדה בשנים האחרונות.
אנרגיות מתחדשות בספרד: התחלה מבטיחה
בניתוח המדיניות המיושמת על ידי הממשלה ביחס לאנרגיות מתחדשות, ספרד חוותה המראה בולט בתחילת שנות ה-2000 חוסה לואיס רודריגס זאפטרו, עודדו סובסידיות נדיבות עבור התקנת פאנלים סולאריים. זה נבע בעיקר מהעובדה שספרד היא אחת המדינות עם השכיחות הגבוהה ביותר של שעות שמש באירופה, מה שהפך אותה למקום אידיאלי להרחבת אנרגיית השמש.
באותה תקופה גדלו באופן משמעותי ההתקנה והייצור של אנרגיה פוטו-וולטאית. עם זאת, ה הטכנולוגיה עדיין הייתה יקרה, מה שהוביל משקיעים רבים לבצע הוצאות גדולות. לפי חישובים דאז, עלויות ההתקנה היו בין יקר ב-60% וב-80% מהיום. עם חלוף הזמן ושיפור הטכנולוגיות, ירדו מחירי הפאנלים הסולאריים, מה שהופך את ההשקעה למשתלמת הרבה יותר כיום.
עם זאת, למרות ההמראה הראשונית הזו, המדיניות לתמיכה במגזר המתחדש החלה עד מהרה לקרטע עקב המשבר הכלכלי.
קיצוץ בסבסוד ובמס השמש
בשנת 2008, עם הגעתו של המשבר הכלכלי בספרד, הממשלה החלה לקצץ בפרמיות ובסובסידיות מיועד למגזר הסולארי. בפרט בתקופת המנדט של השר חוסה סבסטיאן, חלה הפחתה משמעותית בסיוע זה, שהשפיעה לרעה על משפחות ומשקיעים רבים שבחרו באנרגיה סולארית.
המכה האחרונה הגיעה עם ממשלתו של פרטידו פופולרי באמצעות מערכת מדיניות שכללה קיצוצים חמורים והגדלת מסים למגזר המתחדשים. בשנת 2015, בהנחיית השר חוסה מנואל סוריה, מה שנקרא מס שמש, מה שאילץ את המפיקים לשלם 9 יורו בתוספת מע"מ עבור כל קילוואט אנרגיה שנוצר y 0,05 אירו עבור כל קילוואט לצריכה עצמית. בנוסף, המשתמשים נאלצו לספק עודפי אנרגיה לרשת מבלי לקבל פיצוי.
מס זה היווה בלם חשוב לפיתוח אנרגיה מתחדשת בספרד. משפחות רבות ראו תקוותיהם התאכזבו לשלם את ההשקעה בפאנלים סולאריים, מה שהשפיע גם על המוניטין של המדינה כמובילה באימוץ אנרגיה ירוקה.
ההשפעה על תחום הרוח ושאר מקורות אנרגיה מתחדשים
גם גזרת הרוח, כמו גזרת השמש, סבלה מההשלכות של הקיצוצים. בשנת 2015, לראשונה מזה יותר מ-20 שנה, אף לא טורבינת רוח חדשה אחת הותקנה בספרד. זו הייתה שנה הרת אסון לאנרגיה מתחדשת בכלל במדינה. בעוד אירופה התקדמה באימוץ טכנולוגיות נקיות, נראה היה שספרד מפגרת מאחור.
יתר על כן, אם נשווה את הפנורמה העולמית, מדינות כמו גרמניה y דנמרק הם המשיכו להשקיע במתקנים מסיביים של אנרגיה מתחדשת, במיוחד שמש ורוח. על פי נתוני ה האיחוד הפוטו-וולטאי הספרדי (UNEF), בין 2015 ל -2023, הקיבולת הפוטו-וולטאית המותקנת בספרד הגיעה ל-32.488 MW שנצבר, נתון לא מבוטל, אבל עדיין רחוק מהפוטנציאל האמיתי שלו.
עליית הצריכה העצמית ודחף חדש
למרות החסמים שהציבה הממשלה, הצריכה העצמית חוותה צמיחה ניכרת בשנים האחרונות. בשנת 2023 הם הותקנו 1.706 MW של צריכה עצמית, למרות שזה ייצג ירידה של 32% בהשוואה לשנת 2022. ירידה זו נגרמה בעיקר על ידי ה מחירי חשמל נמוכים בשוק הסיטונאי ו שיעורי אינפלציה גבוהים, מה שהשפיע על יכולתם של משקי בית ספרדים להשקיע בטכנולוגיות חדשות.
המגזר התעשייתי הוביל את התקנת מערכות לצריכה עצמית, וצבר את 60% מסך הכל של כוח מותקן בשנת 2023, ואחריו מגזר המגורים עם א 22%. למרות שהצמיחה במגזר המגורים איטית יותר, צפוי שעם אימוץ פוליסות חדשות, הצריכה העצמית תמשיך להתרחב בשנים הקרובות.
ציפיות חדשות לעתיד האנרגיה של ספרד
עם ביטול מס השמש בשנת 2019, המגזר המתחדש חווה התחדשות. המטרות של תוכנית לאומית משולבת לאנרגיה ואקלים (PNIEC) הגדילו את המטרה של התקנת חשמל פוטו 76 GW עד 2030, זינוק משמעותי בהשוואה לתחזיות הראשוניות של 36 GW.
יתרה מזאת, צריכה עצמית הוקמה כחלק מרכזי בעתיד האנרגיה של המדינה, במטרה ספציפית להשיג את 19 GW עד סוף העשור. סוג זה של אנרגיה מבוזרת לא רק יאפשר אוטונומיה אנרגטית גדולה יותר, אלא גם יסייע בהפחתת פליטת גזי חממה.
במובן זה, איחוד המגזר הפוטו-וולטאי בתמהיל האנרגיה זה ברור מתמיד. ספרד הפכה מ-6,9% ייצור פוטו-וולטאים ב-2020 עד שהגיעה, ב-2023, ל- 13,6% מסך ייצור החשמל. עלייה זו מציבה את האנרגיה הסולארית כאחת הטכנולוגיות עם הנוכחות הגדולה ביותר בתמהיל החשמל, יחד עם אנרגיית הרוח.
למרות שהדרך הייתה רצופה בקשיים, אנרגיות מתחדשות בספרד הצליחו לבסס את עצמן כאופציה בת קיימא ותחרותית. העתיד נראה מזהיר עבור מגזר זה, כל עוד תתפתח מדיניות לטובת התרחבותו ויתגברו על מכשולים בירוקרטיים.