ניהול פסולת גרעינית זהו אחד הנושאים החמים ביותר במגזר האנרגיה הספרדי, הן ברמה הסביבתית, הכלכלית והן ברמה הפוליטית. לדיונים הרגילים על סגירת תחנות הכוח ועתידן נוסף כעת... מאבק בבית המשפט בין חברות החשמל הגדולות במדינה לבין המדינה בנוגע להעלאת האגרה המוקצית לניהול ואחסון של פסולת מסוכנת זו. בינתיים, במים בינלאומיים מול חופי גליציה, נחקרת מורשתן של עשרות שנים של דליפות רדיואקטיביות בצפון מזרח האוקיינוס האטלנטי, אשר עלולות להיות בעלות השפעות לא ידועות על המערכת האקולוגית הימית.
הסכסוך עם חברות החשמל המקרה סובב סביב העלייה של 30% במה שמכונה "מס אנרסה", המממן את ניהול ופירוק תחנות כוח גרעיניות. אנדסה ואיברדולה, הבעלים העיקריים של צי הכוח הגרעיני הספרדי, הגישו תלונות ותביעות רשמיות נגד המדינה, אנרסה ומועצת הבטיחות הגרעינית. בסך הכל, כלולים הנתונים הבאים: פיצויים שנתבעו בסך 778 מיליון יורו, המונע על ידי העלאת התעריף החד-צדדית שאושרה על ידי הממשלה בשנת 2023. לטענת החברות, פרוטוקול הסגירה המסודר של המפעלים, שנחתם בשנת 2019, קבע כי העלייה לא תוכל לעלות על 20% מהתעריף שהיה בתוקף באותה עת.
למה עלה הריבית וממה היא מורכבת?
סקירת התעריף, אשר החלה מ 7,98 עד 10,36 יורו למגה-וואט שעה (MWh), על פי ההנהלה, עונה על הצורך לכסות העלויות הגבוהות הנלוות לפירוק מתקנים גרעיניים וניהול פסולת בספרד. הקרן המנוהלת על ידי אנרסה היא מממנת את כל הפעילויות הקשורות, וכעת, במקום מחסן מרכזי, הממשלה בחרה לבנות שבעה מחסנים זמניים באתרי תחנות הכוח, מה שמסבך את הלוגיסטיקה ומייקר את התהליך.
חברות רואות את העלייה כ הפרת ההסכם משנת 2019 והם חוששים שחוסר הרווחיות ולחץ המס יחמירו את כדאיות האנרגיה הגרעינית, במיוחד בהקשר הנוכחי שבו נשלטת אנרגיה מתחדשת. הם פנו לכל הדרכים המשפטיות הזמינות, החל מתביעות נכסים (Endesa) ועד להתדיינות מנהלית (Iberdrola), בנוסף לערעור על תוכנית הפסולת הלאומית החדשה ועל שינויים רגולטוריים אחרונים.
השפעת פסולת גרעינית על הים
בעוד שהוויכוח על העלות הכלכלית נפתר בבתי המשפט ובמשרדים, ה- בעיה סביבתית של פסולת גרעינית עדיין קיים. צוות בינלאומי בראשות המרכז הלאומי הצרפתי למחקר מדעי (CNRS), בהשתתפות מומחים ספרדים, החל במחקר מבצע מחקר באוקיינוס האטלנטי לאתר ולנתח את הפסולת שהופקדה בין השנים 1940 ו-1980 כ-600 קילומטרים מחופי גליציה.
יותר מ-100 כבר זוהו 2.000 חביות רדיואקטיביות באזור שיכול להכיל יותר מ-200.000 חביות. באמצעות רובוטים תת-ימיים כמו UlyX וטכניקות סונאר מתקדמות, מדענים ממפים את האזור ואוספים דגימות מים, משקעים ודגים כדי למדוד רדיואקטיביות אפשרית והשפעותיה.
על פי הנתונים הראשונים שהציע הגיאולוג חאבייר אסקרטין, אחד ממארגני הפרויקט, ה- רמות הרדיואקטיביות שזוהו כיום אינן מדאיגות.למרות שההרכב המדויק של החביתיות נותר לא ידוע, יש חשד שהן מכילות חומרי מעבדה ופסולת ברמה נמוכה או בינונית. נוכחותן של דליפות אלו, שדווחו מאז סוף שנות ה-80, מדגישה את החשיבות של ניטור קבוע של השפעות פוטנציאליות על המגוון הביולוגי הימי.
ספרד והשבת פסולת מצרפת
אחד המקרים הידועים לשמצה ביותר של ניהול פסולת גרעינית משפיע על פסולת ממפעל ונדלוס I, נסגר בשנת 1989. בעקבות תאונה וסגירתו החפוזה, חלק מהדלק המשומש נשלח לצרפת לשמירה ועיבוד מחדש. עקב עיכובים בבניית מתקני אחסון קבועים בספרד, ארצנו נפגעה משלמים קנסות לצרפת במיליוני דולרים מדי יום על כך שטרם החזירו את החומר הזה לארץ. הקנסות הגיעו ליותר מ-87.000 אירו ליום, אם כי בעקבות הסכם שנחתם לאחרונה, הסכום יירד מעט עד 2026. לוח הזמנים קובע החזרת הפסולת בשנת 2028, בתנאי שמתקן האחסון הזמני Vandellós I יפעל כצעד מקדים למתקן האחסון הגיאולוגי העמוק, שצפוי להיפתח בשנת 2073.
העמדה הרשמית ועתידה של אנרגיה גרעינית
משרד המעבר האקולוגי טוען כי עקרון "המזהם משלם" חייבת לנצח: חברות החשמל חייבות לשאת במלוא העלות של ניהול פסולת גרעינית, מבלי לגלגל את העלויות על הצרכנים. כל בקשה להארכת אורך החיים השימושי של תחנות כוח גרעיניות הדבר ייבחן רק אם הבטיחות ואספקת החשמל מובטחות, ואם הדבר לא ייצור נטל נוסף על האזרחים. למרות שאנדסה ואיברדולה הגישו הצעות לדחיית סגירת תחנות הכוח, נדרשת תמימות דעים בקרב כל הבעלים לכל שינוי, וכרגע אין קונצנזוס בין החברות המושפעות.
יתר על כן, הלחץ המשפטי מצד חברות החשמל מגיע בתקופה של ירידה ברווחיות של אנרגיה גרעינית בהשוואה לטכנולוגיות מתחדשות, עם מיסוי ספציפי על ייצור וטיפול בפסולת שהופך את העלויות נטו למגה-וואט-שעה גבוהות משמעותית מאלה של מדינות אירופאיות אחרות.
ההנהלה של פסולת גרעינית זה ממשיך להוות אתגר גדול עבור ספרד, בין אם עקב סכסוכים כלכליים בין המדינה לחברות החשמל, הבעיות המעשיות של אחסון והחזרת פסולת לארצות הברית, או הצורך לנטר את ההשפעה הסביבתית של השלכת פסולת היסטורית בים. האיזון בין בטיחות, כדאיות כלכלית, עמידה בתקנות והשפעה סביבתית הופך קשה יותר ויותר לניהול, בהקשר שבו המעבר האנרגטי והגנת הסביבה נוכחים יותר מתמיד בוויכוח הציבורי והפוליטי.
