El צריכה עצמית פוטו-וולטאית בספרד עשתה קפיצת מדרגה משמעותית בשנים האחרונות וכעת מסתכמת ב- 9,3 ג'יגה-וואט (GW) של הספק מותקן עד סוף 2025, ולהפוך לאחד החלקים הרלוונטיים ביותר במעבר האנרגיה ולחסכון בחשבונות החשמל עבור בתים ועסקים.
אף על פי כן, הנתונים האחרונים שפורסמו על ידי האיחוד הפוטו-וולטאי הספרדי (UNEF) להראות שהמגזר זה מתחיל לאבד קיטורבשנת 2025 נוספו הדברים הבאים: 1.139 מגה וואט (MW) חדשים, נתון שלמרות היותו גבוה, מייצג 3,7% פחות משנת 2024 ומעלה כמה דגלים אדומים לגבי קצב הצמיחה הנדרש כדי לעמוד ביעדים שנקבעו לעשור הבא.
שוק צומח, אך בקצב איטי יותר.
לפי נתוני UNEF, הכוח המצטבר של צריכה עצמית פוטו-וולטאית מגיע ל 9,3 ג'יגה-וואט פעילים במערכת החשמל הספרדית. נפח זה משקף את הפריסה החזקה של מתקנים בשנים האחרונות, אך גם מבהיר כי ההתרחבות מתמתנת.
ل 1.139 מגה-וואט הותקנו בשנת 2025 הם מדגימים את שינוי הקצב הזה: קשרים חדשים ממשיכים, אך הנפח השנתי הולך וגדל נמוך יותר מאשר בשנה הקודמתעבור המגזר, האטה חלקית זו מגיעה בתקופה עדינה, שכן ה- תוכנית לאומית משולבת לאנרגיה ואקלים (PNIEC) פיג'ה אונ יעד של 19 ג'יגה-וואט של צריכה עצמית עד 2030.
כדי להשיג מטרה זו, ארגון המעסיקים מעריך כי יהיה צורך תחזוקה של כ-2 ג'יגה-וואט של מתקנים חדשים מדי שנה במהלך השנים הקרובות. הפער בין מה שמותקן כעת לבין מה שנדרש, על פי UNEF, מחייב חשיבה מחודשת על מסגרת התמיכה אם רוצים למנוע צמיחה.
ארגון המגזר מדגיש כי צריכה עצמית "הוכיח את ערכו סעיף להפחית את חשבון החשמל, לקצץ פליטות מזהמות, לחזק את עצמאות אנרגטית ולמזער השקעות ברשתות", אך הוא מתעקש כי ללא סביבה יציבה וצפויה, יהיה קשה לשמור על המומנטום של השנים האחרונות.
האיגוד מדגיש את הצורך ב- מסגרת רגולטורית יציבה ושאפתניתמסוגלים לטעת אמון הן בצרכנים מקומיים והן בעסקים ובממשלים הציבוריים. המסר הבסיסי ברור: הפוטנציאל קיים, אך יש לפתור את אי הוודאות ולייעל את ההליכים כדי שהשוק יוכל להמשיך לצמוח בחוזקה.
משקל מגזר המגורים: בתים רבים, פחות חשמל חדש
אחד הסמנים הבולטים ביותר לאבולוציה זו הוא צריכה עצמית ביתית. ב2025, 36.330 בתים חדשים הם שילבו מתקנים פוטו-וולטאיים לצריכה עצמית, המייצגים מספר ניכר של משקי בית המוסיפים ייצור אנרגיה משלהם.
מתקני המגורים החדשים הללו נוספו יחד הספק של 229 MWאבל הנתונים מגיעים עם האטה של 17% בהשוואה ל-2024, השנה שבה חלק 275 MW תוספות. כלומר, גגות סולאריים ממשיכים להיות מחוברים, אך בקצב איטי יותר של הספק מותקן.
UNEF מזהיר כי מגמה זו עלולה להתעצם אם לא יטופלו גורמים מסוימים שהופכים צריכה עצמית בבתים לפחות אטרקטיבית. בין הסוגיות המדאיגות ביותר היא אי ודאות לגבי תמריצי מס, גורמים מרכזיים המעודדים אנשים רבים לעשות את הצעד.
התאחדות המעסיקים מציין כי בנוסף לעלויות ההתקנה, משקי הבית מעריכים מאוד את קיומם של ניכויים במס הכנסה אישיסובסידיות עירוניות או סיוע ממשלתי אזורי. כאשר כלים אלה נעלמים לפתע או מנוהלים באיטיות, חלק מהביקוש הפוטנציאלי הולך לאיבוד, וחברות התקנה שמות לב לכך במהירות.
במקביל, המגזר מדגיש כי צריכה עצמית קולקטיבית במגזר המגורים בנייני דירות, אגודות בעלי בתים או שכונות שחולקות מתקן - עדיין לא צברו תאוצה כפי שיכול היה, למרות הפוטנציאל העצום שלהם לפיתוח בערים ובאזורים מטרופוליניים. הדוגמה של קידום צריכה עצמית קולקטיבית באזורים מסוימים, זה מראה את הפוטנציאל שעדיין לא נוצל.
השפעת צו מלכותי 16/2025 ומחירי העודפים
אחד הגורמים שעוררו את הדאגה הגדולה ביותר בחודשים האחרונים הוא אי-תוקף של צו מלכותי 16/2025תקנה זו כללה, בין היתר, א הרחבת ניכוי המס במס הכנסה אישי לעבודות שיפור יעילות אנרגטית בבתים, מנגנון שפעל כ המניע המרכזי של צריכה עצמית ביתית.
עם פקיעת תוקף ההארכה, פרויקטים רבים למגורים עשויים להיות מושהים או אף מבוטלים, מכיוון שחלק ממשקי הבית הסתמכו על תמריץ זה כדי לסיים את החלטת ההשקעה שלהם. עבור UNEF, שינוי זה מתורגם ל... סיכון ברור של האצת ההאטה במתקנים החדשים.
השפעה זו מחמירה עוד יותר על ידי ירידה מתמשכת במחיר העודפים בתעריפי השוק החופשי. בכל פעם שעודף האנרגיה המוזן לרשת משולמת בתעריף נמוך יותר, התשואה על ההשקעה מתעכבת אם רכיבים אחרים בחשבון לא מותאמים, מה שהופך פרויקטים התלויים במידה רבה בפיצוי זה לפחות אטרקטיביים.
בהקשר זה, UNEF מתעקשת על הצורך ב לחזק את מנגנון הפיצוי הפשוט עבור התעריף המפוקחמה שהופך אותו למעניין יותר עבור הצרכן. בין ההצעות ניתן לטעון שהעודף יוכל גם לקזז את התקופה הקבועה, האגרות והחיוביםולא רק הרכיב הנצרך באנרגיה.
התאחדות המעסיקים מציעה גם כי יישוב ערך העודפים מעבר לתקופת החיוב החודשית הסטנדרטית, כך שהמשתמש יוכל לנצל טוב יותר את זמנים בשנה שבהם הוא מייצר יותר חשמל ממה שהוא צורך.
עבור המגזר, התאמת מנגנון זה לא רק תשפר את הרווחיות של פרויקטים שכבר נמצאים בעיצומם, אלא גם תעודד התקנות חדשות הן בבתים והן בעסקים קטנים, הנוטים להיות רגישים במיוחד לשינויי מחירים ולתנאים כלכליים.
מסחר ותעשייה: האטה במסחר ושיפור קל בתעשייה
במגזר העסקי, התנהגות השוק הייתה לא אחידה. פלח מסחרי —עסקים קטנים, משרדים, מלונות, מסעדות ושירותים אחרים— רשם את ההתקנה של בשנת 2025 176 מגה-וואט חדשים, שהוא א ירידה של 15% בהשוואה לשנת 2024.
ירידה זו מדאיגה את החברות במגזר, משום שלמרקם המסחרי והשירותי יש פוטנציאל גבוה לצריכה עצמית קולקטיבית ועבור תוכניות משותפות עם לקוחות, שכנים או עסקים סמוכים, אשר יאפשרו אופטימיזציה של המתקנים וחלוקת ההשקעה.
עם זאת, UNEF מציין כי מודל הצריכה העצמית המשותפת הזה עדיין "זה פשוט לא נראה כאילו הוא מצליח להמריא."בשל חוסר יישום מלא ואחיד של שיפורים הצפויים בצו המלכותי החדש על צריכה עצמיתהיבטים כמו דמותו של ה- מנהל צריכה עצמית, את אפשרות לחלוקת עודפים בין מספר נקודות צריכה או הרחבת רדיוס הצריכה העצמית הם יהיו המפתח למשיכת משתתפים נוספים.
לעומת זאת, ה צריכה עצמית תעשייתית זה מראה ביצועים מעט יותר מוצקים. במהלך 2025, התקנות במפעלים, מחסנים ומרכזי ייצור גדולים הסתכמו בסך הכל 679 MW נוספים, שהוא א עלייה קלה בשיעור ההתקנה (+0,7%) בהשוואה לשנה הקודמת.
התקדמות זו נובעת במידה רבה מהפעלת הפרויקט של פרויקטים בעלי עוצמה גבוהה יותראשר צוברים חשיבות בשוק הכולל. עבור תעשיות רבות, האפשרות לכסות חלק משמעותי מהביקוש שלהן באמצעות ייצור עצמי מתורגמת ל חיסכון משמעותי ויכולת חיזוי גבוהה יותר לנוכח התנודתיות של מחירי החשמל.
עם זאת, UNEF סבורה שעדיין קיימים חסמים המגבילים את הרחבת הצריכה העצמית בתעשייה. אחת ההצעות המוזכרות ביותר היא הרחבת היקף העיבוד והפיצוי הפשוטים עד 500 קילוואט של קיבולת גישה, שתאפשר לזרז פרויקטים בינוניים רבים אשר כיום נתקלים בתהליכים אדמיניסטרטיביים ארוכים ומורכבים.
גם התאחדות המעסיקים תומכת בהכנסת שונות רבה יותר במבנה תעריף החשמלהגדלת משקלו של מונח משתנה —קשור לצריכה בפועל— לעומת תקופת החשמל הקבועה בחוזה. שינוי זה, לטענתם, יסייע ל למקסם את ערך האנרגיה הצרכנית העצמית בסביבה שבה ה- מחירי עודפים הם נשארים נמוכים יחסית.
בעזרת צעדים אלה, המגזר מקווה שיותר תעשיות יעודדו להתאים את גודל מתקניהן בצורה אופטימלית, תוך ניצול גגות, מגרשי חניה או קרקעות סמוכים כדי להפחית את תלותן ברשת החשמל ולשפר את התחרותיות שלהן.
משיכה חזקה ממתקנים המבודדים מהרשת
מעבר למקטעים המחוברים לרשת החשמל, שנת 2025 הביאה איתה צמיחה ניכרת מאוד של מתקנים מבודדיםעל פי נתוני UNEF, פרויקט מסוג זה, הפועל באופן לא מקוון, גדל ב- 105%, עד לחיבור 55 מגה-וואט חדשים מחוץ למערכת הקונבנציונלית. דוגמאות לצריכה עצמית של חשמל בסביבות ייחודיות ממחישות אפשרויות אלו, כמו המקרה של מנזר ואלוונרה.
פריחה זו נובעת מכמה גורמים: החל מהצורך לספק אנרגיה ב אזורים כפריים או מרוחקים כאשר הרחבת הרשת יקרה, אפילו האינטרס של משתמשים מסוימים בהחזקת אחת כזו אוטונומיה אנרגטית גדולה עוד יותרשילוב של אנרגיה פוטו-וולטאית עם סוללות, ובמקרים מסוימים, עם גנרטורים לגיבוי אחרים.
עבור UNEF, הצמיחה של מתקנים מבודדים אלה תואמת את המגמה של מודל אנרגיה מבוזר יותר, שבו הייצור מתרחש קרוב לנקודת הצריכה והתלות בתשתיות תחבורה גדולות מצטמצמת.
מערכת מסוג זה, הם מציינים, תורמת גם ל להקל על רשתות החשמלבמיוחד באותם אזורים שבהם חיזוק קווים קיימים או בניית תשתיות חדשות מייצרים סכסוכים חברתיים או סביבתיים.
פיתוח פתרונות עצמאיים פותח גם הזדמנויות עבור חברות התקנה קטנות ובינוניות, אשר מוצאות נישות שוק בחוות חקלאיות ובעלי חיים, מקומות לינה כפריים, מתקני תיירות או מבני ציבור הממוקמים בסביבות עם גישה מוגבלת לרשת.
אחסון ומסגרת רגולטורית חדשה: הצעד הבא
אחד השינויים הרלוונטיים ביותר המתרחשים בשוק הוא עניין גובר בצריכה עצמית עם אחסוןבשנת 2025 זוהה ביקוש גובר למערכות המשלבות סוללות, מגמה שהתחזקה על ידי אירועים כמו הפסקת חשמל ב-28 באפריל, אשר הדגיש את החשיבות של עתודות אנרגיה בבית או בעסק.
למרות שהנתונים הסטטיסטיים הרשמיים שפורסמו מתייחסים רק ל- אנרגיה פוטו-וולטאית מותקנת, UNEF מדגיש כי חלק משמעותי מ ממירים כבר מותקנים, מוכנים לשילוב סוללות. בעתיד. כלומר, מתקנים רבים מתוכננים במטרה שיהיה ניתן להוסיף אחסון בהמשך מבלי שיהיה צורך לשנות את התשתית יתר על המידה.
התפתחות זו מדגישה את הצורך לאשר את צו מלכותי חדש על צריכה עצמית, אשר לראשונה משלבת את אחסון מבוזר במפורש במסגרת הרגולטורית. עבור המגזר, הכרה ורגולציה נאותה של פתרונות אלה חיונית אם הוא רוצה להרחיב את היתרונות של צריכה עצמית בשעות רבות יותר של היום ובמצבים של ביקוש גבוה יותר.
UNEF מדגישה כי צריכה עצמית, בשילוב עם סוללות, הופכת למובנית כאמצעי כלי בסיסי לפינוי גודש ברשתות חשמלעל ידי ייצור וצריכת אנרגיה באותה נקודה, צריכת הרשת מצטמצמת בשעות שיא הקרינה, ו אגירה מאפשרת לחלק מהאנרגיה הזו להתפזר בזמנים שבהם השמש כבר לא זמינה.
תוכנית זו מאפשרת תנועה לעבר מערכת חשמל גמישה יותרבתרחיש זה, ניהול ביקוש, ייצור מבוזר ואחסון ממלאים תפקיד מפתח בשילוב יותר אנרגיה מתחדשת ובשמירה על יציבות המערכת ללא תלות מוגזמת בייצור דלקים מאובנים.
צווארי בקבוק בסיוע ובהצעות להחייאת השוק
מעבר למסגרת הרגולטורית הכללית, UNEF מפנה את תשומת הלב ל- בעיות בטיפול במענקים, ובפרט אלו הקשורים ל- קרנות הדור הבא אירופאים. על פי ארגון המעסיקים, עדיין ישנם תיקים רבים תלויים ועומדים בקהילות אוטונומיות שונות, דבר היוצר אי ודאות עבור מתקינים ולקוחות.
המגזר דורש פעולה מצד הרשויות האזוריות האצת ניהול הסיוע שכבר הוענק או נמצא בתהליך, כך שהכסף יגיע לחברות וליחידים בזמן ולא יהפוך למכשול נוסף להחלטה להשקיע.
בנוסף לדרישה למהירות בתהליך המענקים, UNEF מגינה על הצורך ב תמריצי מס יציביםשאינם תלויים בקריאות קריאה ספציפיות. בין הצעדים המוצעים נמצא, למשל, יישום של מע"מ מופחת על ציוד פוטו-וולטאי והאלמנטים הקשורים למתקנים.
הארגון מציע גם התאוששות יציבה של ניכויים במס הכנסה אישי לעבודות שיפור יעילות אנרגטית בבתים, מעבר לחלונות הזמניים שהיו קיימים עד כה, כדי להעניק ביטחון רב יותר לאלו המתכננים שיפוצים בטווח הבינוני.
נקודה מרכזית נוספת ש-UNEF מעלה היא הצורך ב- הרמוניזציה ופישוט של הליכים אדמיניסטרטיביים ברחבי השטח. בין הצעותיה היא להרחיב את פטור מבקשת היתר גישה וחיבור לכל המתקנים שמזריקים פחות מ 15 קילוואט לרשת, ללא קשר להספק שיא המותקן.
התאחדות המעסיקים דורשת גם להחיל את הצעד בכל הקהילות האוטונומיות. פטור מאישור מנהלי ובנייה מראש (AAP ו-AAC) עבור המתקנים של צריכה עצמית מתחת ל-500 קילוואטמשהו שלטענתם עדיין לא קורה באזורים כמו גליציה, קנטבריה, קסטיליה ולאון, לה ריוחה, אראגון, קסטיליה-לה מנצ'ה, קהילת ולנסיה, האיים הקנריים והאיים הבלאריים.
צריכה עצמית קולקטיבית, מקדמים דינמיים וקהילות אנרגיה
בכל המגזרים, UNEF מחויבת לחיזוק הנוסחאות של צריכה עצמית קולקטיבית ו - קהילות אנרגיה, שני מודלים המאפשרים למספר משתמשים לחלוק את האנרגיה הנוצרת על ידי אותו מתקן ולחלק את העלויות והתועלות שלו.
בין הצעדים המוצעים, שילוב של מודל מקדמים דינמיים לאחר מכן לצריכה עצמית קולקטיבית. מערכת זו תאפשר לכל משתתף לשלם רק עבור ה אנרגיה שנצרכה בפועל מהרשת, תוך התאמת הקצאת הייצור המשותף מאוחר יותר בהתאם לשימוש בפועל.
התאחדות המעסיקים רואה חשיבות גם בהכללת חיסכון באנרגיה באמצעות צריכה עצמית בתוך המערכת של תעודות חיסכון באנרגיה (EACs)כך שפרויקטים יוכלו להפיק ערך נוסף מהפחתת הצריכה מהרשת.
כדי לקדם באופן מכריע יוזמות שכונתיות, עירוניות או שיתופיות, UNEF מציעה גם לפתח מסגרת רגולטורית ספציפית לקהילות אנרגיה, אשר מבהירה את המסגרת הרגולטורית שלה, מפשטת את מבנהה ותפעולה שלה ומקלה על קשריה עם חברות השיווק ומפעיל המערכת.
בעזרת כלים מסוג זה, המגזר בטוח שצריכה עצמית קולקטיבית תפסיק להיות יוצאת דופן ותהפוך לנורמה. אפשרות נפוצה בבנייני מגורים, פארקים תעשייתיים וסביבות כפריות, מכפיל את ההשפעה של כל התקנה פוטו-וולטאית על השטח.
עם 9,3 ג'יגה-וואט של צריכה עצמית פוטו-וולטאית כבר פעילהלספרד מעמד בולט באירופה, אך האתגר כעת הוא לשמור על דינמיות בשוק בהקשר של ירידת מחירי עודפים וקצב התקנה איטי יותר. עתיד המגזר תלוי בשילוב שיפורים רגולטוריים יציבים, תמריצים מעוצבים היטב ומחויבות ברורה לאחסון קולקטיבי וצריכה עצמיתכך שמשקי בית ועסקים כאחד יוכלו להמשיך ולהצטרף בביטחון לייצור אנרגיה מתחדשת על גגותיהם.
