ההחלטה הפוליטית כך ש תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם לייצר חשמל שוב זה כבר הוחלט ביפן. יותר מעשור לאחר אסון פוקושימה דאיצ'י, תחנת הכוח הגרעינית קאשיוואזאקי-קאריווהבמחוז ניאיגטה, נעשות הכנות להפעלה מחדש של חלק מהכורים שלה לאחר שנים של שיתוק ודיון ציבורי אינטנסיבי בנושאי בטיחות, זיכרון ועלויות אנרגיה.
המתחם, המנוהל על ידי חברת החשמל בטוקיו (TEPCO)זה הפך לסמל של צומת הגרעינים של יפן: מצד אחד, זהו חלק מרכזי להבטחת אספקת חשמל יציבהלהפחית את התלות בדלקים מאובנים ולהתקדם לעבר יעדי האקליםמצד שני, זה מעורר מחדש חששות הקשורים לפוקושימה בחברה שנותרה מפולגת עמוקות לגבי תפקידה של אנרגיה אטומית.
הצבעה מכרעת בניאיגטה לאחר שנים של מבוי סתום
השינוי התרחש ב- אספת מחוז ניאיגטה, אשר תמך בהצעת אמון במושל Hideyo Hanazumi ועם זאת, תוכניתם לאפשר ל- תחיית קשיוואזאקי-קריווההצבעה זו, הנחשבת למכשול הפוליטי הגדול האחרון ברמה המקומית, מגיעה לאחר יותר משנה וחצי של התייעצויות, סקרים ודיונים פנימיים באזור.
הנזומי, שרשם את פרויקט הפתיחה מחדש בתחילת דצמבר לאחר ניתוח תפיסת הציבור, הגן על התהליך כ"ארוך וקפדני". יחד עם זאת, הוא הדגיש כי אישור פוליטי אינו אומר סגירת הדיון על ביטחוןאך נניח כי ניטור ושיפורים יצטרכו להיות קבועים לאורך כל חיי המפעל.
תחנת הכוח ממוקמת לחוף ים יפן, במחוז ניאיגטה, בערך 220-260 קילומטרים צפון-מערבית לטוקיו על פי מקורות רשמיים שונים, המתחם משתרע על פני כ-400 דונם וכולל שבעה כורים גרעינייםכולם הושבתו מאז התאונה ב-2011, כאשר יפן החליטה לסגור בהדרגה את 54 הכורים שלה מסיבות בטיחותיות.
בפועל, ההצעה שאושרה עומד בדרישת ההסכמה המקומית שיפן הטילה לאחר פוקושימה על כל חידוש אנרגיה גרעינית. כעת, על המושל לאשר רשמית את שר הכלכלה, המסחר והתעשייה, ריוסיי אקאזאווה, צעד אחד לפני אישורים סופיים על ידי הממשלה המרכזית והרגולטור הגרעיני.
תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם: קיבולת ולוח זמנים להפעלה מחדש
Kashiwazaki-Kariwa נחשב תחנת הכוח הגרעינית הגדולה ביותר בעולם לפי כושר הייצור המותקןשבע היחידות שלה מסתכמות בכ- 8,2 ג'יגה-וואט (8.200 מגה-וואט), מספיק חשמל כדי לספק כמה מיליוני משקי בית יפניים ולכסות, בכוחות עצמו, אחוז משמעותי מהביקוש באזור המטרופולין של טוקיו.
התוכנית שעל השולחן כוללת הפעלה מחדש הדרגתית המתמקדת בכורים 6 ו-7אלו הכורים המודרניים ביותר במתחם והיחידים שקיבלו אישור מהרגולטור הגרעיני הלאומי לחדש את פעילותם. הם עברו בדיקות טכניות בשנת 2017, אם כי נותרו במצב לא מקוון עקב ליקויים במערכות האבטחה שלהם מפני פיגועי טרור אפשריים, שלטענת הרשויות תוקנו כעת.
דיווחים שונים של רשת השידור הציבורית NHK מצביעים על כך יחידה 6 תהיה הראשונה שתחזור לרשת, עם עוצמה של בערך 1,36 GWבתרחישי עבודה מסוימים, TEPCO טיפלה בתאריכים קרובים עד ל- ינואר 20 עבור ההפעלה הראשונית, אם כי החברה נמנעת מאישור לוח זמנים קבוע לעת עתה ומכירה בכך שחלק מהעבודה הקשורה להפעלה הם יוארכו עד 2029 לפחות.
משרד הכלכלה היפני מעריך כי הפעלת הכור הראשון עשויה להגדיל את אספקת החשמל לאזור טוקיו בכ-2%.עובדה זו ממחישה את חשיבותה האסטרטגית של המפעל. בטווח הבינוני, נשקל גם שילובו של כור 7, בסביבות שנת 2030, בעוד שהכורים הישנים יותר במתחם לא ישופצו. לכן, קאשיוואזאקי-קאריווה לא ישוב למלוא קיבולתו ההיסטורית, אם כי יישאר בין מתקני הגרעין הגדולים בעולם.
עבור TEPCO, להפעלה מחדש זו יש סמליות נוספת: זוהי תהיה תחנת הכוח הגרעינית הראשונה המופעלת על ידי החברה שתחזור לייצר חשמל מאז פוקושימה.החברה, אשר למעשה הולאמה לאחר התאונה, מבקשת להוכיח כי ביצעה רפורמה בפרוטוקולים שלה ויכולה לפעול תחת תקני הבטיחות המחמירים שלאחר פוקושימה.
מדינה חוזרת לאנרגיה גרעינית על רקע ספקות ולחצים באנרגיה
התנועה בניאיגטה משתלבת ב... שינוי רחב יותר במדיניות האנרגיה היפניתלפני האסון המשולש של מרץ 2011 (רעידת אדמה, צונאמי ותאונה בפוקושימה דאיצ'י), אנרגיה גרעינית תרמה כ שליש מהחשמל של המדינהבעקבות האסון, יפן סגרה זמנית את 54 הכורים שלה והפכה להסתמכת במידה רבה על אנרגיה גרעינית. גז טבעי נוזלי מיובא, פחם ונפט.
נכון לעכשיו, בין ה 60% ו-70% מייצור החשמל היא ממשיכה להיות תלויה בדלקים מאובנים מחו"ל. רק בשנה אחת לאחרונה, המדינה הוציאה כ 10,7 טריליון ין —עשרות מיליארדי יורו — לייבוא גז ופחם, מה שהגדיל את החשבון והגביר את הפגיעות למשברי מחירים בינלאומיים.
בהקשר זה, ממשלת יפן פתחה מחדש 14 מתוך 33 כורים שנחשבים עדיין פעיליםמנסה לאזן בין שיקולי אבטחה לבין הצורך להכפיל את מכסת האנרגיה הגרעינית עד בערך 20% מתמהיל החשמל עד 2040, כהשלמה להרחבת האנרגיה המתחדשת.
ההימור הגרעיני מתחזק על ידי לחץ חדש באופק: עלייתן של מרכזי נתונים ויישומי בינה מלאכותיתצרכני חשמל גדולים דורשים זרימת אנרגיה קבועה וצפויה. יפן צופה ביקוש מוגבר בעשור הקרוב למרות אוכלוסייתה המזדקנת ורואה בתחנות כוח כמו קאשיוואזאקי-קאריווה דרך להתמודד עם גל זה מבלי להגדיל עוד יותר את יבוא דלקי המאובנים.
ראש הממשלה סאנה טאקאיצ'י, בתפקידו רק כמה חודשים, תמך במפורש ב "שיגור גרעיני מחודש" כדרך להוריד את עלויות החשמל, לחזק את ביטחון האנרגיה ולהתקדם לעבר ניטרליות אקלימית עד אמצע המאה. פתיחתה מחדש של תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם מתפרשת בטוקיו כאות חזק לכך שהאסטרטגיה הזו רצינית.
חוסר אמון חברתי, זיכרון פוקושימה ותפקידה של TEPCO
למרות התמיכה המוסדית, הנוף החברתי רחוק מלהיות שלו. בניאיגטה, סקר רשמי שפורסם באוקטובר מגלה את זה 60% מהתושבים סבורים שהתנאים טרם מולאו כדי להפעיל מחדש את המפעל, וכמעט 70% מפקפקים ביכולתה של TEPCO לנהל אותה בבטחה. במילים אחרות, פוקושימה אינה נתפסת כאירוע סגור, אלא כאזהרה קבועה.
במהלך מושב הפרלמנט שסלל את הדרך לחידוש התוכנית, קולות אופוזיציה בתוך האסיפה עצמה גינו את התוצאה כלא מייצגת את רגשות הציבור. חבר פרלמנט אחד דיבר על "הסכם פוליטי שאינו משקף באמת את רצון התושבים.", מצביע על משקלה של המפלגה הליברלית-דמוקרטית (LDP) השלטת במחוז שמרני באופן מסורתי.
מחוץ לבניין, מסביב 300 מפגינים הם התמודדו עם הטמפרטורות הנמוכות עם שלטים נגד אנרגיה גרעינית ונגד חידוש קשיוואזקי-קאריווה. ביניהם היו מפונים מאזור ההדרה של פוקושימה אשר עברו לנייגטה לאחר התאונה ב-2011, אשר, יותר מעשור לאחר מכן, ממשיכים לדווח על תופעות לוואי פסיכולוגיות ותחושת פגיעות מתמשכת.
טפקו, מודעת לחוסר הביטחון, פרסה חבילה של התחייבויות כלכליות וטכניות. החברה הודיעה השקעות של 100.000 מיליארד ין בניאיגטה במהלך העשור הקרוב יוקצו כספים לפרויקטים מקומיים ולאמצעי ביטחון, והוא הבטיח מקומות עבודה ותמריצים לאזור. במקביל, הוא מדגיש כי שילב מחסומים חדשים נגד צונאמי, מערכות גיבוי חשמליות, מסננים מתקדמים ופרוטוקולי תגובה לחירום ופעולות טרור אפשריות.
עם זאת, חלק מהציבור סבור שהערבויות הללו אינן מספקות, במיוחד בהתחשב בכך עלויות הפירוק והניקוי של פוקושימה, כמו גם תשלומי פיצויים, ממומנים מכספי ציבור ומוערכים ביותר מ- שווה ערך למאה מיליארד יורועם עבודה שיכולה להימשך עד לפחות 2051. העובדה ש אף בכיר ב-TEPCO לא לקח אחריות פלילית האסון הזה ממשיך להלבין את חוסר שביעות הרצון.
השפעה כלכלית, מגזר החשמל והדיון הבינלאומי
מעבר לוויכוח המקומי, להפעלה מחדש של תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם יש השלכות כלכליות ואנרגטיות מרחיקות לכת. עבור TEPCO, קאשיוואזאקי-קאריווה היא... חלק מרכזי בתוכנית האספקה שלךהדור מהקומפלקס יכול להקל על הלחץ על רכישות דלקים מאובניםלייצב את המחירים ולחזק את מעמדה בשוק שנפתח גם לשחקנים וטכנולוגיות חדשות.
בשווקים הפיננסיים, ההכרזה על האור הירוק הפוליטי בניאיגטה באה לידי ביטוי במהירות. מניית TEPCO עלתה בכ-2%. מחיר המניה של החברה עלה בבורסת טוקיו לאחר פרסום ההחלטה, ועבר את מדד ניקיי מוקדם יותר באותו יום. משקיעים מפרשים את פתיחתה מחדש של המפעל כסימן לכך שהוא עשוי לשפר את רווחיות החברה ולספק גמישות רבה יותר במעבר האנרגטי של יפן.
משרד המסחר והממשלה המרכזית רואים בצעד זה התקדמות משמעותית עבור לעמוד בהתחייבויות להפחתת פליטות ולהכיל את השפעת עלויות האנרגיה אשר פוגעות בתחרותיות של התעשייה המקומית במשך שנים. למרות שיפן מקדמת גם אנרגיית רוח ימית, אנרגיה סולארית פוטו-וולטאית ואחסון אנרגיה, המציאות היא שאנרגיות מתחדשות עדיין אינן במצב לתמוך לבדן בעומס הנוסף שיביאו שימושים חדשים בחשמל, החל מדיגיטציה המונית ועד ניידות.
בינתיים, המקרה היפני נמצא במעקב צמוד במדינות אחרות שדנות בתפקידה של אנרגיה גרעינית באסטרטגיות האקלים שלהן. באירופה, למשל, צרפת, פינלנד או צ'כיה הם מחויבים לתחזק או להרחיב את צי האנרגיה הגרעינית שלהם, בעוד שגרמניה בחרה בהפסקה הדרגתית מוחלטת של ניצול אנרגיה גרעינית, תוך הסתמכות על אנרגיות מתחדשות וגז ברוב המעבר שלה. האופן שבו יפן תנהל את ההפעלה מחדש של תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם ישמש כמדד - לטוב ולרע - בדיונים אלה.
באסיה, הדיון שזור בתנועות רחבות יותר במגזר הגרעיני. למרות שמקרה זה מתמקד ביפן, האזור חווה גל של עניין באנרגיה גרעינית ככלי פיתוח וכתגובה לביקוש הגובר לחשמל. ההתקדמות והכישלונות בקאשיוואזאקי-קאריווה גם יעוררו דיונים בנושא תקני בטיחות, אחריות תאגידית ותפקיד המדינה בתשתיות מסוג זה.
עם תחנת הכוח הגרעינית קאשיוואזאקי-קאריווה בדרך לחידוש חלק מפעילותה, יפן עומדת בפני שלב שבו הצורך באנרגיה זולה ודלת פחמן מתנגש עם זיכרונות התאונה הגרעינית הגרועה ביותר שלהפתיחתה מחדש של מה שהיה, ובמידה רבה עדיין, תחנת הכוח הגרעינית הגדולה בעולם עשויה להקל על המתחים במערכת החשמל ולחזק את יעדי האקלים של המדינה, אך יחד עם זאת היא מחייבת בדיקה מדוקדקת של הבטיחות, השקיפות והיכולת של TEPCO והרשויות להגיב אם משהו משתבש; בין ההבטחה ליציבות אנרגטית לבין הפחד מחזרה על טעויות, החוויה בניאיגטה תעצב את הוויכוח העולמי בשנים הבאות על תפקידה של אנרגיה גרעינית בתמהיל אנרגיה הנמצא תחת לחץ גובר והולך עקב האקלים, הגיאופוליטיקה והמהפכה הדיגיטלית.