המשרד למעבר אקולוגי והאתגר הדמוגרפי, באמצעות המכון לגיוון וחיסכון באנרגיה (IDAE)הממשלה השיקה מערך חדש של תמריצים שמטרתם להאיץ את פריסת רשתות החימום והקירור המבוססות אך ורק על אנרגיה מתחדשת בספרד. זהו ה... קול קורא שני להגשת מועמדויות לתוכנית Renored, קו תמיכה שמטרתו לשנות את האופן שבו מבני מגורים ותשתיות ציבוריות מחוממים ומקררים.
עם צוות של 50 מיליון יורו מתוכנית ההתאוששות, השינוי והחוסן (PRTR) ומומן על ידי קרנות אירופאיות הדור הבא של האיחוד האירופיהקול קורא מכוון לפרויקטים המאפשרים צמצום השימוש בדלקים מאובנים והפחתת פליטות גזי חממה קשור לחימום וקירור. לפיכך, הממשלה שואפת לקדם רשתות תרמיות קולקטיביות יעילות יותר, בהתאם ליעדי האקלים והאנרגיה שנקבעו ברמה הלאומית והאיחוד האירופי.
דחיפה מכרעת לרשתות חימום וקירור מתחדשות
רשתות חימום וקירור, הידועות בעולם כ חימום וקירור מחוזיהם מאפשרים לנו לספק אנרגיה תרמית מתחנת כוח אחת או יותר למספר מבנים מחובריםגישה זו, הנפוצה במדינות צפון ומרכז אירופה, מקלה על ניצול מקורות אנרגיה מתחדשים מקומיים וטכנולוגיות יעילות גבוהה, מפחיתה הפסדים ומפשטת את ניהול האנרגיה בהשוואה לציוד בודד בכל בניין.
במקרה הספרדי, יישום תשתית מסוג זה התקדם לאט יותר, בין היתר בשל נדרשות השקעות ראשוניות גבוהות ובשל המורכבות של תיאום בין בעלי עניין מרובים (רשויות מקומיות, חברות אנרגיה, התאחדויות בעלי בתים, מנהלי מתקנים ציבוריים וכו'). הסיוע של תוכנית Renored נועד בדיוק להתמודד עם אתגרים אלה. להוריד את מחסום הכניסה הכלכלי ולקדם פרויקטים אשר ללא תמיכה ציבורית יתקשו להתקדם בטווח הקצר.
המשרד ממסגר את הקול הקורא השני להגשת הצעות במסגרת אסטרטגיה רחבה יותר של דה-קרבוניזציה של המגזר התרמימגזר זה, שלעתים קרובות זוכה לפחות תשומת לב תקשורתית מאשר מגזר החשמל, מהווה חלק משמעותי מאוד מצריכת האנרגיה הלאומית. חימום וקירור של בתים, מבני שירות ומתקנים ציבוריים עדיין מהווים ביקוש גדול לדלקים מאובנים, במיוחד גז טבעי ומוצרי נפט.
לפי מידע שפרסמה המחלקה בראשות שרה אגסן, המטרה היא לממן את רשתות החימום והקירור החדשות. לפעול כולו על מקורות אנרגיה מתחדשיםכך שהשימוש בדלקים מאובנים אינו מותר בשום נקודה ברשת. בגישה זו, התוכנית מכוונת לפתרונות ארוכי טווח התורמים לנייטרליות אקלימית.
מימון ומועד אחרון להגשת בקשות
הקריאה השנייה של רנורד מגייסת 50 מיליון יורו מ-PRTRבמסגרת רכיב 31, המתמקד בפריסת אנרגיות מתחדשות ובשיפור יעילות האנרגיה, משאבים אלה מתווספים לאלה שכבר הוקצעו במהדורה הראשונה של התוכנית ומחזקים את תפקידן של רשתות תרמיות מתחדשות ככלי למעבר אנרגטי.
El מועד אחרון להגשת בקשות נקבע בין ה 9:00 בבוקר ב-21 בינואר 2026 ו-13:00 ב-27 בפברואר של אותה שנהכל ההליכים חייבים להתבצע באופן אלקטרוני, דרך המערכת המקוונת המופעלת ב פורטל הסיוע האלקטרוני של המטה של IDAEהניהול יופנה הן לגופים ציבוריים והן לגופים פרטיים המעוניינים לפתח פרויקטים העומדים בקריטריונים שנקבעו.
הסיוע יינתן ב משטר תחרות תחרותימשמעות הדבר היא שמענקים לא יוענקו על בסיס "כל הקודם זוכה", אלא על סמך הציון שיתקבל בהתאם לקריטריוני ההערכה שהוגדרו בקול קורא. שיטה זו שואפת לתעדף יוזמות בעלות ההשפעה האנרגטית, הסביבתית והחברתית-כלכלית הגדולה ביותר, ולהבטיח שימוש יעיל בכספים הזמינים.
לאחר סיום תהליך הגשת המועמדויות, למוטבים שנבחרו יהיה לוח זמנים מוגדר בבירור, בהתחשב בכך ש- הפעולות חייבות להיות מושלמות במלואן ופועלות לפני 30 ביוני 2029אופק זמן זה מאפשר תכנון של פרויקטים גדולים למדי, אך הוא דורש גם ארגון טוב כבר מהשלבים הראשוניים.
פעולות מתאימות והספק מינימלי נדרש
הסיוע מכוון למגוון רחב של השקעות הקשורות ל... רשתות חימום וקירור המופעלות אך ורק על ידי אנרגיה מתחדשתהפעילויות הזכאיות כוללות, בעיקר:
- תחנות כוח תרמיות חדשות המספקים חום ו/או קור לרשת חלוקה.
- רשתות הפצה הקשורים לתחנות כוח אלה, כולל צינורות, תחנות משנה להחלפת אנרגיה ואלמנטים אחרים הדרושים להובלת אנרגיה לנקודות הצריכה.
- הרחבות של תשתיות קיימות, הן מבחינת קיבולת ייצור והן מבחינת הרחבת הרשת לחיבור משתמשים חדשים.
בכל המקרים, נקבעת דרישה משותפת: לפרויקטים חייב להיות הספק מינימלי של מגה-וואט אחד (1 מגה-וואט)סף זה נועד למקד כספים בפעולות בקנה מידה מספיק כדי לייצר השפעה ניכרת על הפחתת פליטות ושיפור יעילות האנרגיה בסביבתן.
יתר על כן, הרשתות הממומנות חייבות לספק שירות למספר מבנים או מתקניםבין אם מדובר ברשת למגורים, מסחר או בבעלות ציבורית, תכנון הרשת חייב להבטיח שימוש משותף בתשתית. לכן, תכנון הרשת חייב לקחת בחשבון מסה קריטית של ביקוש תרמי המצדיקה את ההשקעה ומבטיחה את כדאיות התפעול שלה לאורך זמן.
מקורות אנרגיה מתחדשים מותרים והדרת דלקים מאובנים
אחד מעמודי התווך של הקריאה הוא החובה להשתמש רק מקורות אנרגיה מתחדשים ברחבי רשת החימום והקירור. בין הטכנולוגיות הזכאיות, מודגשות הבאות:
- ביומסה, בצורותיו השונות (שבבי עץ, כדורי עץ, פסולת יער, תוצרי לוואי חקלאיים וכו'), בתנאי שעומדים בתקני הקיימות ואיכות הדלק.
- גיאוטרמיה, אנתלפיה נמוכה ובינונית כאחד, באמצעות מערכות המנצלות את החום מתת הקרקע כדי לייצר חימום וקירור.
- ריכוז אנרגיה סולארית או אנרגיה סולארית תרמית, בפרויקטים אשר לוכדים קרינת שמש לייצור אנרגיה תרמית באופן מרכזי.
בפועל, ניתן להרחיב את המגוון כך שיכלול פתרונות מתחדשים אחרים, בתנאי שהם עומדים בדרישות הטכניות והרגולטוריות הרלוונטיות ומשולבים ברשת קולקטיבית. מה שנותר, עם זאת, הוא... השימוש בדלקים מאובנים אסור במפורש. בכל נקודה במערכת, בין אם כתמיכה או גיבוי, הן בתחנת הייצור והן בחלוקה או בתחנות המשנה.
גישה מגבילה זו מחזקת את אופיו דה-פחמן לחלוטין של התשתיות המסובסדות. בניגוד לתוכניות אחרות המאפשרות שילובים של טכנולוגיות אנרגיה מתחדשת וקונבנציונליות, רנורד מחויבת לרשתות שתוכננו מלכתחילה להיות ניטרליות מבחינה אקלימית, ללא שלבי ביניים הנתמכים על ידי נגזרות גז או נפט.
דרישות טכניות ורגולטוריות של פרויקטים
בנוסף לתנאים הנוגעים למקורות חשמל ואנרגיה, על הפרויקטים לעמוד בשורה של דרישות טכניות ורגולטוריות אשר שואפים להבטיח את יעילותם, בטיחותם ועקיבותם הסביבתית. בין הדרישות הרלוונטיות ביותר נמנות הבאות:
- העסקה של ציוד עם תוויות אנרגטיותזה מאפשר לנו לזהות את רמת היעילות שלו ולהבטיח ביצועים נאותים.
- יישום של הטכנולוגיה הטובה ביותר הזמינה בכל מקרה, הימנעות מפתרונות מיושנים או בעלי ביצועים נמוכים.
- התקנה של מערכות ניטור אנרגיה וסביבה, המאפשרים ניטור של צריכה, ביצועי הרשת והשפעתה הסביבתית.
- עמידה בדרישות של הסדרת מתקנים תרמיים בבניינים (RITE) במידת הצורך, הן במפעל המרכזי והן בחיבורים לבניינים המסופקים.
תנאים אלה נועדו להבטיח שהתשתיות הממומנות יהיו לא רק מתחדשות מבחינת מקור האנרגיה שלהן, אלא גם חזק מבחינה טכנית ותואם לתקנות הנוכחיותניטור, בפרט, יספק נתונים אובייקטיביים על ההתנהגות בפועל של הרשתות ותרומתן להפחתת פליטות.
הדרישה שהמתקנים יהיו הושלם במלואו לפני 30 ביוני 2029 זה דורש גם תכנון קפדני של שלבי התכנון, העיבוד המנהלי, הבנייה וההרצה. כל עיכוב משמעותי עלול לסכן את העמידה בלוחות הזמנים, וכתוצאה מכך, את הגישה לסיוע שניתן.
מבנה הקריאה: שתי תוכניות נפרדות
כדי להתאים את התמיכה לאופי המוטבים הפוטנציאליים השונים, קול הקורא של Renored בנוי כדלקמן: שתי תוכניות שונות מאוד:
- תוכנית 1מכוון למוטבים אשר מפתחים פעילות כלכלית, עם קרן של 40 מ'.
- תוכנית 2מכוון אל מגזרים ללא פעילות כלכלית (לדוגמה, מינהלים ציבוריים מסוימים או ארגונים ללא מטרות רווח), שניתנו להם 10 מ'.
הפרדה זו מאפשרת להתאים את עוצמת הסיוע והמגבלות החלות בהתאם לסוג הישות ולמסגרת הסיוע הממשלתי הנוכחית. חברות, לדוגמה, בדרך כלל כפופות ל... כללים ספציפיים בנושא תחרות וסיוע ציבוריבעוד שלישויות ללא פעילות כלכלית עשויה להיות יותר מרחב תמרון לקבל מימון שאינו ניתן להחזר.
בשני המקרים, בקול הקורא להגשת הצעות נכתב כי המענקים יוענקו ללא הפסדתמריצים אלה מותנים בהשגת היעדים ובביצוע תקין של ההשקעות. גישה זו מפחיתה את הנטל הכספי הראשוני על היזמים ומקלה על כדאיותם של פרויקטים בעלי מרכיב חזק של עניין ציבורי.
עוצמת הסיוע, מגבלות כלכליות ובונוסים טריטוריאליים
La עוצמת הסיוע זה משתנה בהתאם לתוכנית ולסוג המוטב. באופן כללי, האחוזים הצפויים הם כדלקמן:
- עבור תוכנית 1 (פעילות כלכלית), נקבעת קצבה בסיסית עבור 35% של ההשקעה הזכאית.
- עבור תוכנית 2 (מגזרים ללא פעילות כלכלית), העוצמה מגיעה 70% של העלויות הזכאיות.
מספר דברים מוחלים על אחוזים אלה. עליות נוספות, שמטרתן להעדיף פרופילים ומיקומים מסוימים של מוטבים:
- לאס עסקים קטנים הם יכולים לקבל תוספת של 10% בנוסף לגובה הסיוע המגיע להם.
- לאס חברות בינוניות יש להם עלייה נוספת של 5%.
- הפרויקטים הממוקמים ב רשויות מקומיות המתמודדות עם אתגרים דמוגרפיים ו/או עוברות מעבר צודק הם יכולים להוסיף עוד 5%.
בדרך זו, פרויקט המתאים היטב לתוכנית 2 וממוקם בעירייה בעלת עדיפות יוכל להשיג רמות מימון גבוהות מאוד, ובכך להקל על כדאיותן של יוזמות באזורים עם יכולת השקעה נמוכה יותר. גישה זו מציגה... המימד הטריטוריאלי והחברתי במדיניות הסיוע, תוך קישורה למאבק נגד דלדול אוכלוסין באזורים כפריים ושיקום אזורים שנפגעו מסגירת מתקני דלק מאובנים.
במקביל, הוקמו כמה מגבלות כלכליות כדי להבטיח חלוקה מאוזנת של כספים: כל פרויקט ומוטב לא יעלה על סיוע של 15 מיליון יורוו-א השקעה מינימלית של 450.000 יורו על מנת להשתתף. ספים אלה נועדו למנוע הן פרויקטים קטנים מדי והן יוזמות אשר, בשל גודלן, עלולות לצרוך נתח לא פרופורציונלי מהתקציב הזמין.
קריטריונים להערכת ובחירת הפרויקט
מתן הסיוע יבוצע באמצעות תהליך של הסכמה תחרותיתבתהליך זה, רק הבקשות בעלות הציון הגבוה ביותר יזכו בסופו של דבר בחוזה. קריטריוני ההערכה משלבים משתנים כלכליים, עסקיים, טריטוריאליים וחברתיים, עם המשקל המשוער הבא:
- קריטריונים כלכליים (70% מהציון): מנותחים היבטים כגון יעילות ההשקעה, הקשר בין הסיוע המבוקש לבין האנרגיה המתחדשת שתסופק, ומדדים אחרים של רווחיות ואופטימיזציה של משאבים.
- גודל החברה (10%): המטרה היא לעודד את השתתפותם של עסקים קטנים ובינוניים, שלעתים קרובות מתקשים יותר בקבלת מימון לפרויקטים גדולים.
- מיקום ברשויות מקומיות המתמודדות עם אתגרים דמוגרפיים או שעוברות מעבר צודק (10%): הרשת תורמת להפעלה מחדש של אזורים אלה מוערכת באופן חיובי.
- אספקת חום לשכונות פגיעות (10%): ההשפעה החברתית של הפעולות ויכולתן להקל על מצבים של עוני אנרגטי מוגברות.
שיטת ניקוד זו משקפת את הרצון ליישב את יעילות כלכלית עם יעדים של לכידות חברתית וטריטוריאליתלא מספיק שפרויקט יהיה יעיל באנרגיה; הוא מתוגמל גם אם הוא מגיע לקבוצות וטריטוריות פגיעות עם קשיים דמוגרפיים או תעסוקתיים מיוחדים.
לאחר סקירת הבקשות וסילוק הקול קורא להגשת הצעות, המוטבים יקבלו את הסיוע באופן סופי. לאחר אימות ביצוע הפרויקטים ואישור ההשקעות שבוצעוהתקנות קובעות מנגנוני בקרה לאימות כי הפעולות בוצעו בהתאם להתחייבויות שניתנו ולתיעוד שהוגש בבקשה.
תשלומים, מקדמות ותנאים לגביית סיוע
התכנון הפיננסי של הקול קורא קובע כי המענקים יהיו ללא הפסדעם זאת, תשלומים אלה מותנים בעמידה קפדנית בתנאים הטכניים, הכלכליים והמועדים הנדרשים. התשלום העיקרי יבוצע לאחר ש-IDAE תאמת שהמתקנים הושלמו, פעילים ועומדים בדרישות שנקבעו.
כדי להקל על ביצוע פרויקטים בקנה מידה גדול, הקול קורא מאפשר את בקשה למקדמה של עד 80% מהסכום שאושרמקדמות אלו יכולות להיות קריטיות עבור חברות וגופים שאחרת היו מתקשים לקחת על עצמן את כל ההשקעה עד לקבלת הסיוע הסופי.
האפשרות לתשלומים מראש מלווה, עם זאת, ב חובות הצדקה וערבויות בהתאם לתקנות ניהול קרנות אירופיות. מטרה זו היא למצוא איזון בין מתן נזילות לפרויקטים לבין הבטחת שימוש נכון במשאבי ציבור, במיוחד בכל הנוגע למימון מ-NextGenerationEU.
בכל מקרה, התשלום הסופי מותנה באישור כי הרשת עומדת בדרישות דרישות חשמל, מקורות מתחדשים, ניטור ולוחות זמניםוכן תיעוד נכון של העלויות הזכאיות. אי עמידה משמעותית בדרישות עלולה לגרום להחזר מלא או חלקי של הסיוע.
התאמה לתוכנית הלאומית המשולבת לאנרגיה ואקלים (PNIEC) לשנים 2023-2030 וליעדי האקלים
הקול השני של רנורד להצעות משולב ב רכיב 31 של ה-PRTR וזה משתלב ישירות עם המטרות של תוכנית לאומית משולבת לאנרגיה ואקלים (PNIEC) 2023-2030תוכנית זו קובעת יעדים שאפתניים בנוגע לחדירת אנרגיה מתחדשת, הפחתת פליטות ושיפור יעילות האנרגיה, תוך התמקדות מיוחדת במגזר הבנייה ולשירותים הציבוריים.
פיתוח רשתות חימום וקירור ממקורות מתחדשים תורם ל להפחית בהדרגה את צריכת האנרגיה של מבניםעל ידי אופטימיזציה של ניצול האנרגיה ואפשרות שילוב של טכנולוגיות מתקדמות. תשתיות אלו גם מסייעות ל להפחית את התלות בדלקים מאובנים מיובא, מה שמחזק את ביטחון האספקה ועצמאות האנרגיה של המדינה.
היבט רלוונטי נוסף הוא קידום טכנולוגיות יעילות גבוהה ופתרונות צריכה עצמית קולקטיבייםזה נכון במיוחד כאשר הרשתות משולבות עם מתקני אנרגיה מתחדשת מקומיים (לדוגמה, ניצול ביומסה מקומית או משאבים גיאותרמיים). דבר זה גם מגביר את הכלכלה המקומית הקשורה לניהול יערות, שירותי אנרגיה ותחזוקת תשתיות.
יחד, התוכנית מוגדרת כחלק נוסף בתוך פאזל רחב יותר של צעדים שמטרתם ניטרליות אקלימית בטווח הבינוני, בהתאם לאסטרטגיות אירופאיות ולהתחייבויות בינלאומיות בנושא שינויי אקלים.
ניסיון מהקול הראשון להצעות ותפקיד הביומסה
המהדורה הנוכחית של Renored מגובה על ידי ניסיון שנצבר בשיחה הראשונה, שבו הם קיבלו 34 מיליון יורו ל-20 פרויקטיםסבב הסיוע הזה התרכז במיוחד בקהילות אוטונומיות כמו קטלוניה, קסטיליה ולאון וקסטיליה-לה מנצ'ה, שם פותחו מספר רשתות חימום בעלות מרכיב חזק של אנרגיה מתחדשת.
באותו שלב ראשוני, ה- ביומסה התבססה כטכנולוגיה הדומיננטיתדוודי ביומסה עבור רשתות חימום מחוזיות, המנצלים את זמינותם של משאבי יער וחקלאות באזורים כפריים ופריפריאליים רבים, הוכחו כפתרון בוגר ותחרותי יחסית, במיוחד כאשר הם משולבים עם לוגיסטיקה טובה של אספקת דלק ומבטיחים את קיימותם של יערות.
השיחה השנייה הזו פותחת את הדלת ל לאחד ולגוון המודל מאפשר גם פרויקטים המתמקדים באנרגיה גיאותרמית, אנרגיה סולארית תרמית בקנה מידה גדול, או טכנולוגיות מתחדשות מתפתחות אחרות. שילוב מקורות שונים ושילובם עם מערכות אגירה תרמית יכול לאפשר רשתות גמישות יותר, המותאמות טוב יותר למאפיינים הספציפיים של כל אזור.
הערכת המהדורה הראשונה מצביעה על כך שהסיוע פעל כ מנוף לפרויקטים שאחרת היו לוקחים יותר זמן להתממשהמשך התוכנית עם קול קורא חדש זה מצביע על כך שהממשלה רואה בתשתיות אלו מרכיב אסטרטגי במעבר האנרגטי, במיוחד באזורים עם צפיפות ביקוש תרמית מספקת.
עם כל מסגרת התנאים, התמריצים הכלכליים והגישה המוכוונת תוצאות, הקול השני להצעות עבור רשתות חימום וקירור מתחדשות במסגרת תוכנית Renored מתפתח כהזדמנות משמעותית עבור רשויות מקומיות, חברות שירותי אנרגיה וגופים ציבוריים ופרטיים המעוניינים להשקיע ב... תשתיות תרמיות קולקטיביות ללא פחמןהצלחת היוזמה תהיה תלויה, במידה רבה, ביכולתם של היזמים לתכנן פרויקטים מבוססים מבחינה טכנית ובעלי תועלת חברתית, אשר עומדים במועדים שנקבעו על ידי PRTR ו-PNIEC.