יום שני הקרוב, 31 באוגוסט, מסמן את סוף תקופת היישום של קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי, תוכנית ההתאוששות השאפתנית ביותר בתולדות האיחוד האירופי. ספרד, אחת המוטבות העיקריות, מסיימת שלב זה עם תוצאות מעורבות: היא קיבלה 78.000 מיליארד אירו, אך עדיין ממתינה לתשלום הסופי ויש לה מספר אבני דרך להשגה. הממשלה בטוחה שהכל ייפתר לפני סוף ספטמבר, אך הביקורת מצד האופוזיציה וכמה אנליסטים המשיכה לגבור.
על פי נתונים רשמיים, ספרד עמדה ב-338 מתוך 486 אבני דרך ויעדים אליהם התחייבה, מה שאפשר לה לקבל 76,5% מ-102.000 מיליארד האירו שהוקצו. עם זאת, נותרו 148 אבני דרך להערכה, שהן המפתח לפתיחת התשלום השביעי והאחרון: 21.462 מיליארד אירו בהעברות ו-4.400 מיליארד אירו בהלוואות. לממשלה יש עד ה-30 בספטמבר לבקש רשמית תשלום זה וכבר הודיעה כי תגיש נספח טכני לניסוח מחדש של שלוש אבני דרך של התשלום השישי.
איזון מתוק-מריר
השפעת הקרנות על הכלכלה הספרדית הייתה משמעותית, אך לא נטולת ניואנסים. לדברי פונקס, התוכנית תרמה בין 10% ל-14% לצמיחת התמ"ג השנתית הממוצעת בין השנים 2021 ל-2025, והאיצה את המעבר האנרגטי באמצעות קרנות אירופיות . עם זאת, ההשקעות העסקיות לא הגיבו כצפוי: בעוד שההשקעות הציבוריות גדלו ב-51,1% מאז 2019, ההשקעות הפרטיות נותרו ב-3,3% מתחת לרמות שלפני המגפה. ה-CEOE (קונפדרציית ארגוני המעסיקים הספרדית) ציינה כי הדבר מעמיד בספק את יעילותה של התוכנית ככוח מניע לצמיחה והזהירה מפני פער של 27.000 מיליארד אירו בין הקרנות שהוקצו לאלו שחולקו בפועל למגזר הייצור.
הממשלה, מצידה, טוענת כי שניים מכל שלושה יורו הוקצו למעבר הירוק והדיגיטלי, וכי 1,5 מיליון מוטבים, רובם עסקים קטנים ובינוניים, קיבלו סיוע. בין ההישגים המודגשים נמצאים הערכה הדיגיטלית, שהועילה ליותר מ-921.000 עסקים קטנים ובינוניים, ויצירת 400.000 מקומות הכשרה מקצועית חדשים. עם זאת, מומחים מסכימים כי השיפור בפריון, אחד המטרות העיקריות, היה מוגבל וכי ההשפעות האמיתיות ייראו בטווח הארוך.
ביקורות ושינויים
האופוזיציה מיהרה לבקר את טיפול הממשלה במצב. מפלגת העם (PP), באמצעות דוברה בורחה סמפר, טענה כי הכספים היו "מנוף לשינוי" שהממשלה "נכשלה לרתום". בקונגרס, חבר הפרלמנט פרנסיסקו קונדה גינה כי ספרד ויתרה על יותר מ-61.000 מיליארד אירו, 38% מהכספים, וכי התוכנית נכתבה מחדש תשע פעמים. הוא גם מתח ביקורת על העובדה ש-320 צעדים שונו בשנת 2026 בלבד, דבר שלדעתו מדגים אלתור מתמיד.
ביקורות אלה מבוססות על עובדות ניתנות לאימות: הנציבות האירופית נאלצה להקל על התחייבויותיה במספר הזדמנויות, וספרד סבלה מעיכובים זמניים של כמעט 1.500 מיליארד אירו בתשלומים האחרונים. יתר על כן, הממשלה נאלצה לצמצם את היקף הפרויקטים כגון שיפוצי מבנים חסכוניים באנרגיה ובניית דיור, כמו גם מודרניזציה של מטוסי קנדייר, והחלפתם ביוזמות פחות שאפתניות. למרות כל זאת, משרד הכלכלה מתעקש שכל הכספים יחולקו ושהתוכנית צלחה.
חילופי המשמרות: ספרד צומחת
עם סיום הקרנות האירופיות, השיקה הממשלה את קרן העושר הריבונית España Crece (ספרד צומחת), שתשתלט עליה במטרה לגייס עד 120.000 מיליארד אירו במגזרים כמו דיור, אנרגיה, דיגיטציה ותיעוש מחדש. קרן זו, המנוהלת על ידי ICO (מכון האשראי הרשמי), תעמוד על 10.500 מיליארד אירו מתוכנית ההבראה ותשאף למשוך השקעות פרטיות. הכוונה היא להמשיך במאמץ ההשקעות, אם כי אנליסטים מפקפקים בכך שהוא יוכל לשכפל את השפעת קרנות הדור הבא של האיחוד האירופי.
בינתיים, עובדי מדינה זמניים שגויסו לניהול הכספים החלו לקבל הודעות פיטורים, שכן חוזיהם פוקעים עם תום תקופת היישום. איגודי העובדים מעריכים כי כ-1,000 עובדים יושפעו, אם כי הממשל מעריך את המספר על 300. מצב זה עורר חוסר שביעות רצון והדגיש את הקשיים בתהליך שבמקרים רבים בוצע בניגוד לשעון.
בקיצור, סגירת קרנות אירופה משאירה תמונה מעורבת: מצד אחד, ספרד קיבלה הזרמת כספים אדירה שתמכה בהתאוששות; מצד שני, ספקות לגבי השינוי האמיתי של הכלכלה והביקורת על ניהולה נמשכים. הזמן יגיד האם התוכנית הייתה הצלחה או הזדמנות שהוחמצה, אך מה שבטוח הוא שהמדינה לא תוכל עוד לסמוך על כרית פיננסית זו.
