La COP30 נערך בבלם (ברזיל) זה הפך לשיקוף לא נוח של המתחים השוררים כיום במדיניות האקלים הבינלאומית. האירוע, שנערך בלב האמזונס, עם כמעט כל מדינה בעולם מיוצגת בו, שנועד לסמן שינוי מכריע לעבר דה-פחמניזציה, הותיר בסופו של דבר תחושה של... הזדמנות שהוחמצה.
בין נאומים חגיגיים, קריאות לצדק אקלימי ויוזמות מגזריות חדשות, מה שנשא את המשקל הרב ביותר הוא קיפאון סביב דלקים מאובניםהיעדר השאיפה האמיתית בתחום הפחתת הפגיעות והניתוק הגובר בין נתונים מדעיים לבין מה שממשלות מוכנות לחתום על הסכמים מהווים גם הם דאגות משמעותיות. הפסגה מסתיימת בהתקדמות סמלית, במיוחד בתחום הבריאות, אך עם פער ברור בין מילים למעשים.
COP30 באמזונס: סמליות גבוהה, התקדמות מוגבלת
הבחירה בבלם כמקום לא הייתה מקרית: היא הייתה הבאת דיפלומטיה אקלימית ללב האמזונסאחת המערכות האקולוגיות המרכזיות לייצוב האקלים העולמי, ומתן קול רב יותר לעמים ילידים ולקהילות הפגיעות ביותר. עם זאת, הניסיון להפוך את הסמליות הזו להחלטות מחייבות נכשל.
על פי מגוון מומחים, הכנס הראה כי הבדלים גיאופוליטיים ואינטרסים אנרגטיים המעצמות הגדולות ממשיכות לקבוע את הקצב. מדינות המייצרות נפט וגז, כלכלות התלויות במידה רבה בדלקים מאובנים וגושים אזוריים מקוטעים הצליחו להפחית, למתן או לבטל [את דרישותיהן]. כל התייחסות חזקה להפחתה דרסטית של דלקים מאובנים בטקסטים הסופיים.
גם המצב הפוליטי לא עזר: ה היעדרות המשלחת הפדרלית של ארצות הבריתאירוע חסר תקדים זה בהיסטוריה של ועידות ה-COP, יחד עם היעדרם של מנהיגי סין והודו הבכירים, ליבו את התחושה שהאקלים איבד עדיפות בסדר היום של כמה מהכלכלות המזהמות ביותר על פני כדור הארץ.
התוצאה הסופית היא חבילת החלטות אשר, למרות שילוב התקדמות בנושאים כמו מעבר צודק, הסתגלות ומבני יישום חדשים, היא אינה מגדירה מפת דרכים ברורה לנטישת נפט, גז ופחם.עבור פסגה שהגיעה עם המנדט להאיץ את הפעולות לאחר הסכם פריז, הרף בבירור לא עמד בציפיות המדעיות.
פער הולך וגדל זה בין מה שהמדע דורש לבין מה שהדיפלומטיה מסכימה לו נתפס על ידי אנליסטים שונים כ מכשול מבני של ניהול האקלים הנוכחי: מרחבי החברה האזרחית, מה שנקרא "האזור הירוק" של ועידות ה-COP, דנים בפתרונות שאפתניים, בעוד שב"אזור הכחול" של משא ומתן רשמי, הריאלפוליטיק של המדינות גובר.
הזדמנות אסטרטגית שהוחמצה עבור אירופה וספרד
עבור האיחוד האירופי, ובפרט עבור ספרדבלם הציגה את עצמה כהזדמנות ל לחזק את המנהיגות בתחום האקלים שחרג מעבר לשטחה, וחיזק את הקשרים עם אמריקה הלטינית והקריביים. מאז חתימת פרוטוקול קיוטו, האיחוד האירופי ניסה להציג את עצמו כ מובילה עולמית בתחום דה-קרבוניזציהעם מדיניות כמו העסקה הירוקה האירופית.
עם זאת, ההקשר הבינלאומי השתנה באופן קיצוני בהשוואה לשנים בהן נחתמו הסכם קיוטו או הסכם פריז. מתחים גיאופוליטיים, המרוץ לריבונות אנרגטית ויריבות טכנולוגית בין מעצמות גדולות מסבכת כל ניסיון לשמור על מנהיגות רגולטורית חזקה ללא גיבוי פוליטי וכלכלי חזק בהרבה.
מהפרלמנט האירופי, כמה קולות, כמו חבר הפרלמנט האירופי לידיה פריירההם אף הרחיקו לכת וקראו ל-COP30 "כישלון" מבחינת שאפתנות ודחיפות. ההסכם הסופי קורא ל... כל מדינה מפחיתה את השימוש בדלקים מאובניםאך מבלי לכלול לוח זמנים מדויק או התחייבות חד משמעית להפסקה הדרגתית, אשר עבור חלק גדול מהמשלחת האירופית אינה מספקת בבירור.
אם האיחוד האירופי ומדינות כמו ספרד רוצים להישאר אמינים, השנים הקרובות ידרשו לחזק עוד יותר את תוכניות הפחמן הפנימיות -האצת אנרגיה מתחדשתאחסון, יעילות וחשמול - ובמקביל, להגדיל את התרומות ל מימון אקלים העברת טכנולוגיה עם אמריקה הלטינית ואזורים פגיעים אחרים כבר בעיצומה. אחרת, פניות אירופאיות למנהיגות ירוקה עלולות להיתפס כעקביות.
בהקשר זה, הפסגה הותירה את הרושם שיש "וואקום אסטרטגי" בהנהגה העולמית: אין כוח או קואליציה יחידה המסוגלת לקבוע את הכיוון. עם מספיק כוח כדי לפתוח את הדיון על סוף עידן המאובנים, וזה משאיר את הדלת פתוחה לתרחיש של התקדמות חלקית, אך לא מתואמת.
המדע מדבר: פליטות שיא ומזג אוויר קיצוני
בעוד שהמשא ומתן מתקדם בתנועות מהירות, אינדיקטורים למשבר האקלים ממשיכים לנוע בכיוון ההפוך. הנתונים האחרונים מראים ש ריכוז ה-CO2 באטמוספירה היא הגיעה לכ-423 ppm בשנת 2024, בהשוואה ל-400 ppm בשנת 2015, ורחוקה מרמות טרום-תעשייתיות, אז היא עמד בקושי על כ-280 ppm.
לאס פליטות גזי חממה עולמיות הם גם הגיעו לשיא חדש, עם כ-57,7 GtCO2eq בשנת 2024. מתוך נתון זה, החלק הגדול ביותר מגיע משריפת דלקים מאובנים באנרגיה, תחבורה ותעשייה, שהם כ-40 GtCO2eq. בפועל, משמעות הדבר היא שלמרות האטה קלה בכמה מגזרים, העולם ממשיך להשתמש ביותר פחם, נפט וגז מדי שנה..
הביקוש העולמי לאנרגיה ממשיך לגדול, ולפי הערכות אחרונות, הגיע לכ- 450 אקסג'אול בשנת 2024הדבר המדאיג ביותר הוא שכ-80% מהאנרגיה הזו עדיין מגיעה מדלקים מאובנים, אחוז שלמרות עימותים אסטרטגיים חוזרים, כמעט ולא השתנה במשך עשרות שנים.
שימוש אינטנסיבי זה בדלקים מאובנים שומר על חוסר איזון באפקט החממה ומסביר מדוע הטמפרטורה הממוצעת של כדור הארץ המשיכה לעלות. בשנים האחרונות, התקרבנו בצורה מסוכנת לסף של 1,5 מעלות צלזיוס בהשוואה לעידן הטרום-תעשייתי, כאשר קריאות שנתיות כבר נעות סביב 1,4 מעלות צלזיוס. במילים אחרות, אנו נמצאים כמעט בגבול המחמיר ביותר של הסכם פריז.
השיחה תקציב פחמן העתודות הנדרשות כדי להימנע מחריגה משמעותית של 1,5 מעלות צלזיוס מתדלדלות במהירות. הערכות מסוימות מציבות את הפליטות הנותרות התואמות את היעד הזה בכ-170 GtCO2eq, אשר, בקצב הנוכחי, יספקו מרווח של כמה שנים בלבד. עבור המטרה של הגבלת ההתחממות ל-2 מעלות צלזיוס, התקציב יהיה כ-1.044 GtCO2eq, אשר, אם המגמות הנוכחיות יימשכו, עלולות להתרוקן עד אמצע המאה, הרבה לפני שנת 2100.
מה אומרים נתוני כדור הארץ: אוקיינוסים, קרחונים ואירועים קיצוניים
הדיווחים האחרונים מ- הארגון המטאורולוגי העולמי (WMO) הם מציירים תמונה מדאיגה של בריאותו הפיזית של כדור הארץ. האוקיינוסים המשיכו סופג חום ומעלה את רמתו בשנת 2024, בעוד שהקריוספירה - החלק הקפוא של פני כדור הארץ - ממשיכה לאבד מסה בקצב מדאיג.
קרחונים נסוגים שנה אחר שנה קרח ים אנטארקטי הוא הגיע לכמה מההיקףים המינימליים הנמוכים ביותר שלו מאז תחילת התיעוד. שינויים אלה אינם רק אינדיקטורים סביבתיים: הם משפיעים על זמינות המים המתוקים, גובה פני הים, וכתוצאה מכך, בטיחותם של מיליוני אנשים באזורי החוף.
במקביל, הם מתרבים אירועי מזג אוויר קיצונייםבשנת 2024 לבדה, נרשמו יותר מ-150 אירועים חסרי תקדים ברחבי העולם, כולל ציקלונים, שיטפונות, גלי חום ובצורות קיצוניות. רבים מהם גרמו הפסדים כלכליים משמעותייםהשפעות חמורות על ייצור המזון ומיליוני עקירות בכפייה.
ארגון הסחר העולמי מזהיר כי פרקים אלה אינם אנומליה חולפת, אלא נורמלי חדש של אקלים לא יציב עקב פעילות אנושית. ללא הפחתה מהירה ומתמשכת בפליטות, כדור הארץ ימשיך לשבור שיאי חום ואסונות אקלים יהפכו תכופים וחמורים יותר ויותר.
המטאפורה שבה משתמשים כמה מומחים היא של אורגניזם חולהכדור הארץ מראה "סימנים חיוניים" מדאיגים, החל מהתחממות האוקיינוסים ועד לאובדן קרח והתגברות אירועי מזג אוויר קיצוניים. אם אותות אלה לא יטופלו באמצעות מדיניות חזקה, המצב עלול להפוך לבלתי ניתן לניהול תוך מספר עשורים.
בריאות במרכז: תוכנית הפעולה לבריאות בלם
בתוך הפנורמה המטרידה הזו, אחת ההתפתחויות המשמעותיות ביותר של COP30 הייתה מרכזיות חסרת תקדים של בריאות במשא ומתן. לראשונה מאז כינוס פסגות אלו, המימד הבריאותי לא טופל כנושא משני, אלא כציר מבני של פעולה בנושא האקלים.
הנשיאות הברזילאית, יחד עם ארגון בריאות עולמית ומומחים בינלאומיים, קידמו את הקריאה תוכנית הפעולה לבריאות בלםמסגרת שמטרתה להנחות מדינות בבנייתן "מערכות בריאות עמידות בפני שינויי אקלים"הרעיון הוא שמשרדי הבריאות צריכים להפסיק להיות סתם "אורחים" ולהתחיל למלא תפקיד מוביל בתגובה לשינויי האקלים.
בספרד, הערכת השינוי הזה נערכה בקפידה רבה על ידי החברה הספרדית לבריאות הציבור ומנהל הבריאות (SESPAS)נשיא החברה, מנואל הררה, הדגיש כי הצבת הקשר בין אקלים לבריאות במרכז סדר היום היא הכרה בכך ש... משבר האקלים הוא גם מצב חירום בריאותי בעל עדיפות עליונהלא רק בעיה סביבתית או כלכלית.
SESPAS מדגישה כי הראיות המדעיות האחרונות מציירות תמונה מדאיגה מאוד. "ספירה לאחור של כתב העת לנצ'ט לשנת 2025 בנושא בריאות ושינויי אקלים"הדו"ח, שפורסם מספר ימים לפני הפסגה, מצביע על כך ש-12 מתוך 20 המדדים המודדים סיכונים בריאותיים הקשורים לאקלים הגיעו לרמות חסרות תקדים, החל מתמותה הקשורה לחום ועד להתפשטות מחלות זיהומיות.
על פי ניתוח זה, ההערכה היא כי בערך 546.000 מקרי מוות הקשורים לחום מדי שנהנתון זה מייצג עלייה של למעלה מ-60% בהשוואה לשנות ה-90. הקבוצות הפגיעות ביותר - אנשים מעל גיל 65 ותינוקות מתחת לגיל שנה - חוות כיום פי שלושה עד ארבעה יותר ימי חום קיצוני מאשר בעשורים האחרונים של המאה ה-20.
השפעת שינויי האקלים על הבריאות: שריפות, בצורות ומחלות
דו"ח הלנסט ומקורות מדעיים אחרים מציירים תמונה שבה בריאות הציבור מושפעת מכמה חזיתותבשנת 2024, בערך 60% משטח כדור הארץ היא חוותה פרקי בצורת קיצונית, בעוד שכ-64% רשמו עלייה ניכרת בגשמים עזים, עם השפעות ישירות על החקלאות, אספקת המים והתשתיות.
העשן שמקורו ב שריפות יער הקשורות לאקלים ההערכה היא שזיהום זה גרם לכ-154.000 מקרי מוות בשנת 2024, במיוחד באזורים עם עונות שריפות ארוכות ומערכות בריאות פחות מוכנות. לפיכך, זיהום חלקיקים עדינים מוסיף לגורמי סיכון אחרים הנובעים מהתחממות כדור הארץ.
לכך מתווספת ההרחבה של מחלות מדבקות מחלות כמו קדחת דנגי, לישמניאזיס ומחלות שונות הנישאות על ידי קרציות משגשגות בטמפרטורות גבוהות יותר ובדפוסי גשם משתנים. אזורים באירופה, כולל ספרד, מתחילים לרשום התפרצויות אלו. מקרים אוטוכתוניים של מחלות שבעבר היו קשורות כמעט אך ורק לאזורים טרופיים.
עבור SESPAS ובעלי עניין אחרים בתחום הבריאות באירופה, המסקנה ברורה: מערכות הבריאות חייבות להסתגל במהירות, לחזק את המעקב האפידמיולוגי ולהתכונן תוכניות תגובה לגלי חום, שיטפונות וגלי זיהום, ושילוב קריטריונים אקלימיים בתכנון תשתיות ומשאבי אנוש.
עם זאת, מנואל הררה מזהיר כי למרות ההתקדמות שהושגה ב-COP30 מבחינת השיח, ה- ההתקדמות עדיין איטית מדי כדי להגיב לגודל מצב החירום האקלימי. הפער בין הידע המדעי למה שמוסכם בשולחן המשא ומתן נותר, במילותיו, "עקבי".
צללי חבילת בלם ומצור הדלקים המאובנים
השיחה חבילת בלם זה כולל נקודות שעל הנייר יכולות להיחשב היסטוריות: אזכורים ל- פשוט מעבר, התחייבויות מימון להסתגלות, הכרה בסיכון לחריגה זמנית מסף 1,5 מעלות צלזיוס ומנגנוני תיאום גלובליים חדשים באמצעות אג'נדה גלובלית לפעולה אקלימית (GCAA).
מסגרת יישום חדשה זו מאורגנת סביב מספר תחומים נושאיים - פליטות, מזון, מערכות אקולוגיות, תשתיות, פיתוח והשפעות רוחביות - וכוללת תוכנית ב... ארבעה שלביםתיאום, מדידה, חלוקה ומדרגיות. בתיאוריה, מדובר במעבר מהצהרות כלליות לפעולות קונקרטיות ומדידות יותר.
עם זאת, ארגונים וגופים מדעיים כמו SESPAS מתמקדים במה לא מופיע במסמכים: אין אזכור מפורש של סילוק דלקים מאובנים.לחץ מצד מדינות המייצרות נפט ויצרניות גדולות אחרות היה מצליח לעצור כל רמיזה ישירה לסיום ייצור הנפט, הגז והפחם.
השמטה זו בולטת במיוחד כאשר אפילו דוחות של האו"ם, כמו אלה של תוכנית הסביבה של האו"ם (UNEP), מזהירים כי עם ההתחייבויות הנוכחיות, כדור הארץ צועד לעבר התחממות כדור הארץ. עד 3,1 מעלות צלזיוס בהשוואה לרמות שלפני התקופה התעשייתית, הרבה מעל יעדי פריז.
בהקשר זה, המסר הפוליטי שנותר לאחר בלם הוא דו משמעי: מצד אחד, הוא מכיר בצורך להאיץ את הפחתת הפחמן ולבנות כלכלות דלות פחמןמצד שני, היא נמנעת מלהצביע באופן חד משמעי על תפקידם של פחם, נפט וגז בשורש הבעיה, מה שמותיר מקום לפרשנויות רופפות ולהארכת התלות בדלקים מאובנים.
המשולש הבלתי אפשרי: פוליטיקה, מדע ומזג אוויר קיצוני
מספר אנליסטים מתארים את המצב הנוכחי כהלם של שלוש רכבות נוסעות במהירויות שונות מאודהראשון הוא פעולות המדינות והכלכלה העולמית, אשר מתקדמות בצעדים מהוססים, ובמקרים רבים אינם מספיקים כדי לעמוד בהתחייבויות פריז.
הרכבת השנייה היא זו שממנה התקדמות מדעיתבהשראת ארגונים כמו ה-IPCC, אשר מפרטים בדיוק הולך וגובר אילו קיצוצי פליטות יהיו נחוצים כדי לשמור אותנו קרובים ל-1,5 מעלות צלזיוס או, לפחות, מתחת ל-2 מעלות צלזיוס. המסלולים המוצעים על ידי המדע מרמזים על הפחתות מהירות ועמוקות, במיוחד בעשור זה.
הרכבת השלישית, אולי המטרידה ביותר, היא זו שממנה מזג אוויר קיצונישהשפעותיהן מואצות אף מהר יותר משצפו מודלים רבים. כל שנה מביאה איתה שיאי חום חדשים, שריפות הרסניות יותר, שיטפונות בלתי צפויים ובצורות ממושכות שפוגעות קשות בביטחון המזון ובגישה למים.
הקושי טמון בעובדה ש- קצב הפוליטיקה איטי בהרבה מקצב המדעונראה כי איום מזג האוויר הקיצוני יצא משליטה. אם פער זה ימשיך להתרחב, מרחב התמרון יצטמצם משמעותית, ומטרות הסכם פריז ייפגעו, במיוחד עבור הדורות הצעירים אשר יחוו את מלוא ההשפעות עד אמצע המאה.
ישנם מומחים שכבר תוהים האם באמת הגענו בזמן כדי לשנות את המצב, או שמא להיפך, העיכוב המצטבר בפעולות האקלים יהפוך את התרחישים האופטימיים ביותר לבלתי ניתנים להשגה, ויאלץ התאמות יקרות יותר ויותר ולא שוויוניות.
איזונים בלתי אפשריים: סוף המאובנים והצדק החברתי
אחת הסוגיות המרכזיות שעלו שוב ב-COP30 היא הקושי ליישב את ההשמדה המהירה של דלקים מאובנים עם צורכי הפיתוח של אזורים גדולים של כדור הארץ. מדינות מתפתחות רבות דורשות אנרגיה אמינה ובמחיר סביר כדי להתרחב שירותים בסיסיים כמו חשמל, מי שתייה ותברואה לאוכלוסיות שעדיין חסרות אותן.
השאלה היא כיצד להתקדם לעבר עולם ללא פחם, נפט או גז מבלי להחריף את הבעיות. אי-שוויון כלכלי וחברתימה שמכונה "צדק אקלימי" דורש מהמדינות האחראיות ביותר מבחינה היסטורית לפליטות לשאת בנטל גדול יותר במימון המעבר ובהעברת טכנולוגיה.
עם זאת, קיצוצים בשיתוף פעולה בינלאומי ומתחים גיאופוליטיים צמצמו את היקף ההסכמים השאפתניים בתחום זה. ההתחייבויות הכספיות נותרו מתחת לצרכים המשוערים, ובמקרים רבים, הם אינם מלווים במסגרות רגולטוריות ברורות שנותנים ביטחון למשקיעים.
במקביל, מגזרים אסטרטגיים כמו תעשייה כבדה, חקלאות ותחבורה עדיין חסרים, בקנה מידה גדול, אלטרנטיבות בוגרות ובמחיר סביר לחלוטין לדלקים מאובנים. למרות שקיימים פתרונות טכנולוגיים מבטיחים, פריסה מסיבית היא נתקלת במחסומים של עלות, תשתיות ויציבות פוליטית.
בהקשר זה, ישנם מומחים המתעקשים כי הדיון על הסרת מאובנים חייב להיות מלווה בשיחה גלויה על שלבי ביניים של מעבר האנרגיהכולל התפקיד שמקורות אחרים כמו אנרגיה גרעינית או מימן נוזליתמיד תחת קריטריונים מחמירים של בטיחות וקבלה חברתית.
פורמט שנוי במחלוקת ומנהיגות שטרם הוגדרה
החוויה של בלם פתחה מחדש שאלה מהותית נוספת: האם פורמט ה-COP הנוכחי מספיק להתמודד עם משבר בסדר גודל כזה. עם כמעט 200 מדינות סביב השולחן, אינטרסים אנרגטיים וכלכליים שונים מאוד, וכללים שבפועל דורשים קונצנזוס כמעט פה אחד, כל פסגה מסתכנת להפוך ל... תרגיל בדיפלומטיה סמלית ולא במרחב להחלטות טרנספורמטיביות.
ישנם אנליסטים הסבורים כי ללא שינויים עמוקים בארכיטקטורה הבינלאומית - החל מחלוקת המשאבים הפיננסיים והטכנולוגיים ועד לתמריצים המנחים את החלטות המדינות - ועידות ה-COP עלולות להסתיים. חוסר מעש מוסדיחוזרות שנה אחר שנה על הצהרות של רצון טוב שכמעט ולא מתורגמות למדיניות בשטח.
בלם מותירה אפוא איזון מעורפל: מצד אחד, היא מאשרת ש- מצב חירום אקלימי ובריאות עלו לראש סדר היום העולמי; מצד שני, זה מבהיר ש- כוח גיאו-כלכלי אמיתי היא ממשיכה לקבוע מגבלות צרות מאוד על מה שהיא מוכנה לחתום עליו.
האתגר הגדול לשנים הקרובות יהיה לראות האם השילוב של התקדמות חלקית - כגון תוכנית הפעולה לבריאות בלם, סדר היום הגלובלי לפעולה בנושא אקלים, או רק התחייבויות למעבר - יוכל לתרגם ל... שינויים מוחשיים בפליטות, בריאות ורווחהאו שמא היא תידלל על רקע אינטרסים מנוגדים ומועדים צפופים יותר ויותר.
לעת עתה, התחושה הכללית לאחר COP30 היא שהעולם זז, אבל עדיין במהירות הרבה מתחת למה שהמדע דורשיש מודעות רבה יותר ואבחון טוב יותר, אך חוסר אומץ פוליטי להתמודד ישירות עם עידן הדלקים המאובנים ולטפל באי-השוויון שמגדיר כל פתרון בר-קיימא.
